За фасадом сталинской конституции. Советский парламент от Калинина до Громыко

Организация взаимодействия президиума советского парламента с Совнаркомом СССР от незначительных расхождений с прежними нормативными актами измениться не могла. Редакционная комиссия 8-го Чрезвычайного съезда Советов внесла правку, расширяющую права Президиума Верховного Совета в отношении Совнаркома СССР, который назван в Конституции «…высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти Союза [ССР]»{492}. Если в первоначальной редакции предусматривалась ответственность Совнаркома только перед Верховным Советом, которому СНК был подотчетен, то в итоговой редакции появилось важное дополнение: «…в период между сессиями Верховного Совета [Совнарком ответственен] перед Президиумом Верховного Совета СССР, которому подотчетен»{493}. Аналогичная правка была внесена в статью 80-ю об организации взаимодействия Верховных Советов союзных республик с совнаркомами союзных республик{494} (права совнаркомов автономных республик никак зафиксированы не были{495}). Формально были расширены права Президиума Верховного Совета СССР в отношении союзно-республиканских наркоматов, в итоговой редакции 76-я статья гласила: «Союзно-республиканские народные комиссариаты руководят порученной отраслью государственного управления, как правило, через одноименные народные комиссариаты союзных республик, и управляют непосредственно лишь определенным ограниченным числом предприятий по списку, утверждаемому Президиумом Верховного Совета СССР»{496}. Однако это чистая формальность, поскольку перед внесением на утверждение Президиума Верховного Совета СССР проекты подобных списков разрабатывались в правительственном аппарате.