Популярные очерки о российских императорах

Начало 1803 г. ознаменовалось, наконец, некоторыми сдвигами в крестьянском вопросе. На сей раз инициатива исходила от графа С. П. Румянцева, то есть из лагеря сановной аристократии. Румянцев выражал желание отпустить своих крестьян на волю и просил установить для этого законный порядок.

Обращение Румянцева было использовано как предлог для издания 20 февраля 1803 г. Указа о свободных хлебопашцах. Согласно указу, помещики получили право отпускать крестьян на волю, причем такие крестьяне могли выкупать у помещиков землю в собственность и образовывали, по сути, новую социальную категорию — «свободных хлебопашцев». Указ имел важное идеологическое значение, поскольку в нем впервые утверждалась возможность освобождения крестьян с землей за выкуп. Одобряя намерения Румянцева, правительство выражало и свое отношение к крестьянской проблеме в целом. Однако в своих ожиданиях Александр явно переоценил готовность помещиков расстаться со своими крепостными. За все время действия указа по нему было освобождено лишь около 112 тысяч крепостных.

Параллельно с попытками решения крестьянского вопроса и реформированием системы управления правительство Александра I осуществило важные преобразования в сфере народного образования. В 1803 г. царь утвердил новое положение об устройстве учебных заведений. Было создано шесть учебных округов, в которых создавались четыре разряда учебных заведений: приходские, уездные, губернские училища, а также гимназии и университеты. Предполагалось, что все эти учебные заведения будут пользоваться единообразными учебными программами, и в каждом учебном округе университет будет представлять собой последнюю ступень образования. Если до этого существовал лишь один университет — Московский, то в 1802 г. был восстановлен Дерптский университет (ныне Тартуский университет в Эстонии). Затем был создан университет на базе существовавшей еще с XVI в. Главной школы Великого княжества Литовского в Вильно (ныне столица Литвы г. Вильнюс), а в 1804 г. были основаны Харьковский и Казанский университеты. В том же году был создан педагогический институт в Петербурге, позднее преобразованный в университет. Помимо этого открывались и специальные привилегированные учебные заведения: Демидовский лицей в Ярославле и знаменитый Царскосельский лицей, среди первых воспитанников которого был А. С. Пушкин. Возникали и специализированные высшие учебные заведения — Московское коммерческое училище, Институт путей сообщения. Таким образом, была продолжена и скорректирована начатая Екатериной II работа по созданию системы народного образования. Оно по-прежнему оставалось несовершенным и недоступным значительной части населения, прежде всего крестьянам, но это был еще один существенный шаг вперед, отвечающий потребности общества в грамотных, квалифицированных кадрах.

1803 г. стал концом первого этапа реформ Александра I. Стало ясно, что нужно искать иные пути и формы их осуществления. Нуждался царь и в новых людях, таких, которые не были бы тесно связаны с аристократией и были бы безраздельно преданы лишь ему. Выбор царя остановился на А. А. Аракчееве и М. М. Сперанском. Функция Аракчеева была по преимуществу полицейской. В начале император назначил его инспектором артиллерии, но постепенно роль Аракчеева становилась все более значительной. Он превратился в доверенное лицо императора, а в 1807 г. последовал императорский указ, по которому повеления, объявляемые Аракчеевым, приравнивались к именным указам царя.

Что же касается М. М. Сперанского, то тот еще в 1803 г. составил «Записку об устройстве судебных и правительственных учреждений в России», в которой проявил себя сторонником конституционной монархии, создаваемой путем постепенного реформирования общества на основе тщательно разработанного плана. Однако дальнейшего действия записка не имела, и лишь пять лет спустя Александр I вновь обратился к планам реформ.

Впоследствии в письме к императору Сперанский вспоминал: «В конце 1808 г., после разных частных дел ваше величество начали занимать меня постояннее предметами высшего управления, теснее знакомить с образом ваших мыслей… и нередко удостаивая про-вождать со мною целые вечера в чтении разных сочинений, к сему относящихся. Изо всех сих упражнений, из стократных, может быть, разговоров и рассуждений вашего величества надлежало, наконец, составить одно целое. Отсюда произошел план всеобщего государственного образования»[114]. Таким образом, план реформ, составленный Сперанским под названием «Введение к Уложению государственных законов», был, по сути, изложением мыслей и намерений самого государя.

Согласно этому плану, первейшей необходимостью было подлинное разделение властей и создание действительно независимых друг от друга законодательной, судебной и исполнительной ветвей. Законодательная власть должна была осуществляться через систему выборных органов — дум, начиная с волостных и до Государственной думы, без согласия которой самодержец не должен иметь право издавать законы. Государственная дума осуществляет контроль за исполнительной властью — правительством. За императором оставалось право распустить думу и назначить новые выборы. Члены губернских дум избирают высший судебный орган страны — Сенат. Вершиной государственной системы является Государственный совет: члены Государственного совета назначаются государем, который в нем председательствует.