История панамской "революции"
- Автор: Гонионский Семен Александрович
- Год: 1958
- Язык: русский
- Год: Издательство Института международных отношений
- Жанр: История
Электронная книга - «История панамской "революции"». Краткое содержание книги:
В книге отражена борьба панамского народа за свои суверенные права в отношении зоны канала.
Книга написана живым, доступным языком, содержит интересные факты по дипломатической истории Америки; рассчитана на широкие круги читателей.
В меморандуме Кончи вопрос о ежегодной ренте предлагалось решить позднее.
21 июля 1902 г. исполняющий обязанности государственного секретаря Хилл прислал Конче редкую в истории дипломатии ноту, в которой «с сожалением» сообщал, что при перепечатке на машинке проекта договора между США и Колумбией, врученного 18 июля Хэем, случайно пропущен параграф 1 статьи 13, гласящий: «США будут иметь право защищать и охранять канал, железные дороги и другие сооружения и поддерживать порядок и дисциплину среди рабочих и других лиц… Они могут также вводить такие полицейские и санитарные меры, которые могут быть необходимы для сохранения порядка»[85].
Эти поправки госдепартамента ухудшали и без того грабительский договор. Конча не стал их обсуждать, а лишь подтвердил нотой их получение. Он немедленно уведомил свое правительство и потребовал подробных инструкций.
Какова же была позиция колумбийского правительства?
Министр иностранных дел Пауль снова обратился к ряду выдающихся колумбийских деятелей с просьбой высказать мнение о том, как следует вести переговоры. Антонио Хосе Урибе еще 1 июня 1902 г. представил следующие мнения по этому вопросу:
«Вопрос о канале можно свести к трем следующим проблемам:
1. Какое значение для настоящего и будущего Колумбии имеет сооружение канала через Панаму.
2. Если значение сооружения канала через Панаму велико, следует решить этот вопрос положительно.
3. Учитывая современную обстановку, следует продумать, как вести переговоры и на каких основах заключить договор»[86].
Урибе доказывал, что Колумбия, конечно, заинтересована в том, чтобы канал был построен через Панаму, так как это принесет стране большие выгоды.
Переходя ко второму пункту, Урибе констатировал, что канал еще не был построен, несмотря на истекшие 67 лет с момента первой концессии по его сооружению. После закона Спунера оставались два претендента на сооружение канала: Новая компания Панамского канала и США. Но у французской компании средства кончались, и, таким образом, только правительство США могло довести работы до конца. Что же касается того, как следует вести переговоры, то Урибе предлагал руководствоваться следующими принципами: 1. Признание и сохранение суверенитета Колумбии над Панамским перешейком. 2. Нейтрализация канала. 3. Установление определенного срока аренды зоны канала США. 4. Установление равных таможенных тарифов для США и Колумбии. 5. Взаимное освобождение от некоторых таможенных налогов. 6. Полицейская администрация зоны канала должна быть колумбийской. 7. Участие Колумбии в прибылях после окончания сооружения канала.
В качестве выводов Урибе предлагал:
«1. Уведомить французскую компанию о том, чтобы она уполномочила своего представителя в Боготе договориться об условиях, на которых правительство Колумбии даст формальное разрешение на передачу своих прав правительству Соединенных Штатов.
2. Проект договора с американским правительством должен быть изменен так, чтобы упор был сделан на пунктах, относящихся к признанию суверенитета Колумбии над перешейком.
Нужно создать трибунал для разрешения сомнений и расхождений, могущих возникнуть между странами.
3. В самом договоре следует указать на то, что Колумбия не будет ни перед кем отвечать за канал и железную дорогу Панамы и что суммы, которые ей будут предоставлены за концессию, не подлежат уменьшению или какой-либо компенсации»1.
Но колумбийское правительство не прислушалось к мнению передовых людей страны. Оно продолжало занимать выжидательную позицию, чем чрезвычайно затрудняло положение посланника Кончи.
В этом вопросе колумбийское правительство могут лишь частично оправдать следующие обстоятельства.
О точном содержании акта Спунера оно узнало лишь в середине августа. Кроме того, в стране с новой силой разгорелась гражданская война (известная под названием «война тысячи дней»), продолжавшаяся до 1902 года и закончившаяся поражением либералов. В 1900 году в результате государственного переворота к власти приходит Маррокин. [87]
85
«Diplomatic History of the Panama Canal», Wash., 1914, p. 254.
86
A. J. Uribe, Colombia у los Estados Unidos de America, Bogota, 1931, p. 65.
87
A. J. Uribe, Colombia у los Estados Unidos de America, Bogota, 1931, p. 81.