Маргиналы в советском социуме. 1930-е — середина 1950-х годов
- Автор: История Коллектив авторов --, Красильников Сергей Александрович
- Год: 2017
- Язык: русский
- Год: Политическая энциклопедия
- ISBN: 978-5-8243-2184-5
- Жанр: История
Электронная книга - «Маргиналы в советском социуме. 1930-е — середина 1950-х годов». Краткое содержание книги:
В очерках отражены основные аспекты, характеризующие механизмы формирования и эволюции таких «теневых» элементов социальной структуры, как тылоополченцы, спецпереселенцы, этнодепортанты, конфессиональные маргиналы, лица, подвергшиеся госпроверке («фильтранты»), частные предприниматели.
Представлены основы жизнедеятельности названных групп (социальные статусы, облик, адаптационные практики).
Распространение потребительских ценностей шло рука об руку с ослаблением государственного контроля над некоторыми секторами экономики. Конечно, крупные оборонные предприятия контролировались очень плотно, поскольку их продукция была крайне важна для фронта. Однако мелкие предприятия местной промышленности, и в особенности кооперативные предприятия, были в значительной степени освобождены от этого контроля, на них просто не хватало времени. Эпизодические проверки, проводимые Наркоматом государственного контроля, постоянно выявляли многочисленные случаи «хищений, коррупции и частного предпринимательства» на этих предприятиях.
Так, в ходе проверки лишь трех кооперативов в Азербайджане были выявлены поставки промышленной продукции «налево» на сумму 200 тыс. руб., причем только за трехмесячный период. В Казахстане было проверено десять кооперативов и выявлены хищения на общую сумму 500 тыс. руб. Учитывая небольшой размер кооперативов (обычно 8–10 сотрудников), масштабы «теневой» активности выглядят весьма значительными[1155].
Война объективно способствовала значительной либерализации государственной политики по отношению к частному предпринимательству, которая продолжилась и в первые послевоенные годы. По мнению некоторых исследователей, в частности J. Hessler, можно даже говорить о попытках введения в послевоенном Советском Союзе «неонэпа»[1156]. «Движение за экономическую либерализацию» зародилось в недрах Наркомата финансов. Причины, подвигнувшие главу налогового управления Марьяхина выступить с подобной инициативой, были в общем теми же, что подвигли ленинское правительство ввести в 1921 году нэп, — разруха, нехватка товаров народного потребления, недостаток рабочих мест для фронтовиков и т. д. Марьяхин надеялся, что частичная либерализация частного предпринимательства позволит решить эти проблемы[1157].
Группа сотрудников налогового управления во главе с Марьяхиным предложила внести в законодательство несколько поправок, направленных на изменение статуса частных предпринимателей. Суть этих поправок сводилась к следующему:
— разрешить членам кооперативов, работающим на дому, производить продукцию не только на заказ (как это предписывалось существующими правилами), но и для продажи на рынке;
— исключить из числа отраслей, запрещенных для частного предпринимательства, покупку и переработку шерсти, семян для производства масла и кожи, производство из покупного материала одежды, постельного белья, вязаных вещей, шляп, кожаной обуви, сбруи, а также металлических предметов не только под заказ (как это предписывается существующими правилами), но и для продажи на рынке, содержание бань и кафе[1158].
Либерализм налоговиков шел даже дальше простого обсуждения проблем частного предпринимательства. Еще в 1946 г. Министерство финансов своим циркуляром изменило налоговое законодательство и стало облагать подоходным налогом нелегальные частные предприятия. Сложилась парадоксальная ситуация (впрочем, не такая уж редкая для советской административной системы): с одной стороны, государство запрещало частное предпринимательство, с другой — облагало частных предпринимателей налогами[1159].
Как правильно пишет J. Hessler, либерализм налогового ведомства обуславливался чисто прагматическими мотивами и не имел никакого отношения к идеологии. Ограниченная либерализация частного предпринимательства планировалась наряду с открытием «коммерческих» ресторанов и магазинов для всех желающих.
В принципе, прагматизм военных лет вполне подготовил и власть, и народ к подобной либерализации. Однако движение, инициированное налоговиками, натолкнулось на жесткое сопротивление другой бюрократической клики, возглавляемой министром государственного контроля Л. Мехлисом. Видимо, и в данном случае мы имеем дело с сугубо прагматическими, нежели идеологическими мотивами. По мнению историка Е. Зубковой, дела об экономических преступлениях стали тем средством, которое Мехлис использовал для собственного продвижения, а также в борьбе с конкурентами из МВД и МГБ.
1155
Там же. Оп. 1. Д. 43. Л. 166.
1156
Hessler J. A Postwar Perestroika? Toward a History of Private Enterprise in the USSR // Slavic Review. 57, no 3 (Fall 1998).
1157
Hessler J. Ibid. P. 528.
1158
Цит. по: Hessler J. Ibid. P. 528.
1159
См. постановление ЦК о «Серьезных нарушениях в политике по отношению к кооперативам и предприятиям местной промышленности» // ГА РФ. Ф. Р-8300. Оп. 22. Д. 154. Л. 76.