Маргиналы в советском социуме. 1930-е — середина 1950-х годов

Окончание Великой Отечественной войны, которого с нетерпением ждали вместе со всем населением СССР и миллионы спецпереселенцев, не оправдало их ожиданий. Надежды на снятие режима спецпоселений и связанных с ним ограничений, необоснованных обвинений, искупленных непосильным трудом в тылу, возможность вернуться на исторические места проживания так и остались надеждами. В итоге резко увеличилось число побегов. Бежали все: мужья — к женам и детям, мобилизованные — с заводов и шахт, спецпереселенцы — из сельской местности в города, из мест спецпоселений — к местам прежнего жительства, с севера страны — на юг. Чтобы остановить побеги и закрепить спецпереселенцев на новых местах жительства, сохранив трудоспособные «контингенты» в промышленных районах, НКВД начал масштабную деятельность по соединению семей, одновременно ужесточая контроль над режимом спецпоселений и учетом депортированных.

С 21 февраля 1948 г. постановлением Совета министров СССР № 418–161 сс на МВД СССР была возложена обязанность «установить строгий режим в местах расселения спецпоселенцев, усилить борьбу с бандитизмом и другими уголовными преступлениями в спецпоселках, организовать точный учет, правильное и обязательное трудоиспользование спецпоселенцев и административный надзор в местах поселения…»[1061]. Вся деятельность по организации учета и регистрации ссыльных и высланных спецпоселенцев окончательно возлагалась на ОСП НКВД. В конкретизированные функции отдела входили деятельность по составлению материалов статистического учета и отчетность о наличии и движении спецпоселенцев, ведение оперативно-справочной картотеки, картотеки персонального учета спецпоселенцев.

Таким образом, к 1948 г. сложилась ситуация, когда и сами карательные органы были вынуждены вплотную заняться учетом спецпереселенцев. Высокие цифры побегов, число которых не только не сокращалось, а, наоборот, росло, с одной стороны, сокращение принудительного использования труда спецпоселенцев в разных регионах, начавшийся процесс соединения семей депортированных, разделенных войной и мобилизацией в «трудовую армию» — с другой, заставили руководство МВД потребовать от своих структурных подразделений «наладить» деятельность по учету в «необходимой мере»[1062].