ХX век: проработка прошлого. Практики переходного правосудия и политика памяти в бывших диктатурах. Германия, Россия, страны Центральной и Восточной Европы
- Автор: Лёзина Евгения
- Год: 2021
- Язык: русский
- Год: Новое литературное обозрение
- ISBN: 978-5-4448-1582-3
- Жанр: Политика
Электронная книга - «ХX век: проработка прошлого. Практики переходного правосудия и политика памяти в бывших диктатурах. Германия, Россия, страны Центральной и Восточной Европы». Краткое содержание книги:
В конечном итоге свободные и честные выборы 2010 года, организованные уходящим Ющенко, были выиграны Виктором Януковичем — ставленником бывшей украинско-советской номенклатуры и кремлевским протеже, пророссийским агентом в Украине.
Сразу же после прихода к власти Янукович начал консолидировать власть в стране. С помощью лояльных чиновников, назначенных на большинство руководящих должностей в ходе «административной реформы», а также союзников в парламенте, правительстве и судебной власти Януковичу удалось «нейтрализовать оппозицию, подавить независимые СМИ, сосредоточить в своих руках экономическую и политическую власть и ограничить политические свободы в стране»[1450].
После того как режим Януковича был свергнут в результате массовых протестов на Евромайдане в феврале 2014 года, люстрация снова стала одним из главных общественных требований наряду с европейской интеграцией и борьбой с коррупцией. Согласно апрельскому опросу, проведенному украинской группой «Рейтинг», 78% респондентов считали важным проведение в стране люстрации[1451].
Параллельная декоммунизация. Украинское общество стремилось избавиться от советского тоталитарного наследия и в символическом плане. В большинстве украинских регионов (кроме западных), в отличие от многих стран ЦВЕ, топонимы и памятники советских времен сохранились в нетронутом виде.
Протесты на Евромайдане спровоцировали широкий процесс декоммунизации. Он начался со стихийного разрушения статуй Ленина по всей стране. В конечном счете в мае 2015 года был принят пакет законов, осуждающих советский коммунистический режим. Эти законы запрещали пропаганду его символов, санкционировали переименование общественных мест и удаление памятников (за исключением мемориалов в память о Второй мировой войне), гарантировали доступ к архивам советских органов госбезопасности и увековечивали память о борцах за независимость Украины в ХХ веке[1452].
Влияние военного конфликта. Еще одной особенностью украинского случая стало то, что, в отличие от других стран ЦВЕ, Украина осуществляла реформы в ситуации военного конфликта. Один из ее регионов был аннексирован, а восточные территории Донбасса захвачены пророссийскими сепаратистами при поддержке российской армии.
Такая ситуация не могла не спровоцировать противоречивые дискурсы. С одной стороны, война предполагает чрезвычайные меры и «сплочение вокруг флага» — массовую консолидацию граждан вокруг власти, ее поддержку в условиях кризиса[1453]. В вооруженном конфликте государству приходится полагаться на свои военные и силовые структуры. С другой стороны, именно в условиях военного противостояния в Украине осознавалась важность очищения государственных институтов (включая армию и Службу безопасности, СБУ) от внешних влияний. Одной из причин роста общественного интереса к люстрации стало качество командования в антитеррористической операции на Донбассе, отмеченной значительными потерями среди украинских сил. Общество возлагало вину за это на украинское командование. Существовали подозрения в преднамеренном саботаже в ходе ведения операций из‐за инфильтрации украинских вооруженных структур спецслужбами Российской Федерации[1454]. Поэтому закон о люстрации часть его сторонников называла «законом, написанным кровью наших солдат»[1455].
Закон «Об очищении власти»
Описав стартовые условия работы, исторический и политический контекст, перейдем к рассмотрению непосредственно законодательных мер и юридических процедур.
Принятие закона о люстрации стало прямым следствием многомесячных массовых протестов в центре Киева и в других украинских городах. Они привели к смене власти в Украине после бегства из страны экс-президента Виктора Януковича. 26 февраля 2014 года участники народного вече на Майдане предложили создать Общественный люстрационный комитет (ОЛК). Его возглавил один из главных организаторов Евромайдана, журналист и общественный активист Егор Соболев. До начала апреля 2014 года в Верховной раде было подготовлено шесть законопроектов о люстрации. В середине апреля спикер Верховной рады Александр Турчинов попросил главу ОЛК выработать один общий компромиссный законопроект[1456].
1450
Ibid. P. 13.
1451
Socio-Political Expectations: April 2014 // Sociological Group «Rating». 21–29.03.2014. http://ratinggroup.ua/en/research/ukraine/obschestvenno-politicheskie_ozhidaniya_grazhdan_aprel_2014.html.
1452
На заседании Кабинета Министров Украины 31 марта 2015 года были одобрены четыре декоммунизационных закона: Закон № 315-VIII «Об увековечении победы над нацизмом в Второй мировой войне 1939–1945 годов» // Відомості Верховної Ради (ВВР). 2015. № 26. Ст. 218. https://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/315-viii; Закон № 316-VIII «О доступе к архивам репрессивных органов коммунистического тоталитарного режима 1917–1991 годов» // ВВР. 2015. № 26. Ст. 218. https://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/316-viii; Закон № 317-VIII «Об осуждении коммунистического и национал-социалистического (нацистского) тоталитарных режимов на Украине и запрете пропаганды их символики» // ВВР. 2015. № 26. Ст. 219. https://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/317-viii; Закон № 314-VIII «О правовом статусе и памяти борцов за независимость Украины в XX веке» // ВВР. 2015. № 26. Ст. 219. https://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/314-viii. В мае 2018 года президент Петр Порошенко объявил, что с декабря 2013 года было разрушено около 1,5 тыс. памятников Ленину. В рамках государственной программы декоммунизации было переименовано 52 тыс. площадей и улиц и почти тысяча населенных пунктов. См.: Порошенко рассказал о сносе почти 1,5 тыс. памятников Ленину // Новая газета. 20.05.2018. https://www.novayagazeta.ru/news/2018/05/20/141823.
1453
См.: Mueller J. E. Presidential Popularity from Truman to Johnson // The American Political Science Review. 1970. Vol. 64. No. 1. P. 18–34.
1454
Яркой иллюстрацией такого положения дел может послужить, например, дезертирство бывшего командующего военно-морскими силами Украины Дениса Березовского, перешедшего на сторону России 2 марта 2014 года. Уже в следующем месяце он был назначен заместителем командующего Черноморским флотом РФ. См.: Указ Президента РФ № 258 от 20 апреля 2014 года «О назначении на должность военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 16. С. 1890.
1455
Piasecka A. Summary of Legislative Work on Lustration Act No. 4359 «On Purification of Government» // Open Dialogue Foundation. 19.11.2014. http://en.odfoundation.eu/a/5537,summary-of-legislative-work-on-lustration-act-no-4359-on-purification-of-government.
1456
Ibid.