Россия на Дунае. Империя, элиты и политика реформ в Молдавии и Валахии, 1812—1834

Последующее сужение состава собраний и решение российских властей назначить первых господарей совместно с Портой, не прибегая к созыву Чрезвычайных избирательных собраний, было вызвано политическими обстоятельствами 1830–1831 годов. Петиции-протесты мелкого боярства против проектов регламентов, подготовленных комитетом, состоявшим практически исключительно из первоклассных бояр, полученные российскими властями после Июльской революции в Париже 1830 года и польского Ноябрьского восстания того же года, лишь усилили консервативный настрой Николая I и Нессельроде. Однако даже после этих перемен в их политике в княжествах российские власти стремились поддержать минимальное равновесие между крупным и мелким боярством. В результате Органические регламенты признали дворянский статус за всеми носителями боярских чинов, а не только за первоклассными боярами. Денежные компенсации, которые российское Министерство иностранных дел согласилось предоставить боярам за отмененных скутельников, были в конечном счете возложены на плечи крестьян, чье налоговое бремя возросло в результате принятия регламентов. Однако эти уступки боярским интересам необходимо рассматривать наряду с усилиями полномочного председателя диванов П. Д. Киселева добиться четкого законодательного определения взаимных обязанностей крестьян и землевладельцев в духе политики защиты крестьянства, проводившейся в XVIII столетии австрийскими Габсбургами.

Реформа полиции, создание земского войска, а также реорганизация администрации и судов не стремились к удовлетворению интересов одной отдельно взятой части элит. Изначальной целью России было превращение княжеств в контролируемую буферную зону и ограничение до минимума османского влияния на них. Однако способы достижения этой цели принадлежали инструментарию регулярного полицейского государства. Последнее представляло собой раннемодерную форму «социального государства», а также важную стадию в становлении модерной территориальной государственности, которая не развилась в полной мере в Молдавии и Валахии в XVIII столетии в условиях османского господства. Вводя практики «доброй полиции» в княжествах, временная российская администрация в 1828–1834 годах способствовала консолидации территориальной государственности на нижнем Дунае и тем самым непреднамеренно влияла на превращение двух пограничных княжеств в модерное Румынское государство.