Уплотнение границ. К истокам советской политики. 1920–1940-е
- Автор: Дюллен Сабин
- Год: 2019
- Язык: русский
- Год: Новое литературное обозрение
- ISBN: 978-5-4448-1073-6
- Переводчик: Э. Кустова
- Жанр: История
Электронная книга - «Уплотнение границ. К истокам советской политики. 1920–1940-е». Краткое содержание книги:
Сабин Дюллен — историк, доктор наук, профессор кафедры современной истории России и Восточной Европы в Институте политических исследований, специалист по международным отношениям и истории Советского Союза.
Попытки советского вмешательства на этом не остановились. Черных потребовал выезда немецких специалистов из пограничной зоны на севере Ирана. В качестве обоснования он привел недавний факт: советских граждан, пойманных в пограничной зоне провинции Мазендеран, конвоировал в полицию гражданин Германии! Он также сослался на существующие соглашения, прежде всего на договор 1921 года[754]. В понимании советских дипломатов эти соглашения подразумевали ограничения на деятельность иностранцев в непосредственной близости от границы, если это угрожало безопасности СССР. Москва считала доказанными агрессивные намерения Германии, поэтому присутствие немцев вдоль советского границы и побережья Каспийского моря внушало ему опасения. Иран, разумеется, интерпретировал эти соглашения совершенно иначе, как это подробно объяснил Самии при встрече с Черных 16 ноября 1936 года: проводя, подобно Советскому Союзу, политику модернизации страны, иранское правительство пользовалось услугами иностранных специалистов для установки и наладки импортного промышленного оборудования. Это не имело ничего общего с промышленными концессиями. Заверив советского дипломата в решимости иранских властей держать иностранцев под контролем и в готовности немедленно выслать их в случае политической деятельности или подозрительного поведения, Самии еще раз заявил о суверенитете Ирана на севере страны, подчеркнув, что он не представляет, чтобы Турция потребовала от его страны выслать зарубежных специалистов из пограничной зоны или тем более чтобы это сделала Великобритания в отношении иракской или индийской границы. Черных был заметно раздражен невыгодным сравнением советского государства с британскими империалистами. Напряжение нарастало. Черных угрожал отказаться от закупок скота в Северном Иране; при этом он специально называл этот регион «иранским Азербайджаном». По его словам, вся система ветеринарного контроля здесь находилась в руках немцев, и Советский Союз не мог «рассчитывать на сколько-нибудь активное желание этих немецких специалистов ограждать наши границы от заноса эпизоотии»![755] Когда в сентябре 1939 года началась война, подготовка соглашения с Ираном о приграничном режиме и организация деятельности пограничных комиссаров все еще не закончились[756]. Во имя мира на границе советское правительство хотело экспортировать за рубеж опробованную дома модель запретной зоны.
Стремление советских властей к вмешательству в политику других государств проявилось и во время переговоров о возобновлении конвенции с Турцией о пограничных инцидентах, в итоге подписанной в июле 1937 года. В качестве определения пограничного инцидента туда был возвращен пункт, который присутствовал в некоторых договорах начала 1920-х годов, когда на границе еще далеко не везде был установлен мир, но впоследствии из соглашений исчез. В этом пункте упоминались
подготовительные действия и попытки, могущие нанести ущерб безопасности и спокойствию пограничной полосы или интересам другой Высокой Договаривающейся Стороны или же могущие провоцировать жителей указанной полосы, а в особенности содействие и покровительство незаконному переходу границы и призыв к переселению жителей одной из Сторон на территорию другой.
Все эти случаи могли дать СССР право потребовать выселений из турецкой пограничной полосы. Текст предусматривал также возможность совместного расследования в пределах 3 км вдоль всей границы[757].
В ходе переговоров с соседями очень часто встречался упрек в злонамеренности. Тон стал значительно более жестким. Повышенное внимание служб госбезопасности и дипломатов к советской пограничной полосе и ее аналогу у соседей сочеталось с чрезвычайно слабым интересом к вопросу точной демаркации границ. Это может вызвать удивление. Постоянные протесты советской стороны в связи с нарушениями границы и вторжениями по земле и по воздуху могли бы вызвать стремление провести четкую разметку пограничной линии. Этот аргумент часто упоминался в возражениях финской и японской сторон. Но советские власти предпочитали создавать комиссии по урегулированию пограничных инцидентов, а не комиссии по демаркации. Первые обеспечивали возможность для давления и вмешательства во внутренние дела соседей, тогда как результатом работы последних было подтверждение независимости и суверенитета. Первые отводили главную роль пограничникам, последние – географам и юристам. Однако ситуации на маньчжурской и финской границах радикально различались. На Дальнем Востоке в качестве ревизионистской силы выступал не СССР, а Япония, поэтому советские дипломаты трясли перед властями Маньчжоу-Го договорами, подписанными в конце XIX века царской Россией. На западе, напротив, Сталин стремился пересмотреть Тартуский договор с Финляндией, тогда как Хельсинки сражался за демаркацию границы, установленной в 1920 году.
754
Следуя логике борьбы с британским империализмом, соглашение предусматривало запрет на предоставление концессий третьим странам.
755
ДВП СССР. Т. 19. С. 589.
756
Документы внешней политики, 1939 год (далее ДВП 1939). М.: Международные отношения, 1992. Т. 22. Кн. 2. С. 17.
757
Конвенция о порядке рассмотрения и разрешения пограничных инцидентов и конфликтов между Союзом Советских Социалистических Республик и Турецкой Республикой, 15 июля 1937 г. (она отменяла и заменяла Конвенцию от 6 августа 1928 г.) // ГАРФ. Ф. 5446. Оп. 22. Д. 5357. Л. 27 (русский текст приводится по: Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Выпуск X: Действующие договоры, соглашения и конвенции, вступившие в силу между 1 января 1937 года и 21 июня 1941 года. М.: Госполитиздат, 1955. С. 32).