Мышиная возня. Книга конторских чиновников
- Автор: Галаев Иван
- Год: 2020
- Язык: русский
- Год: SelfPub.ru
- Жанр: Биографии и мемуары
Электронная книга - «Мышиная возня. Книга конторских чиновников». Краткое содержание книги:
Чтобы как-то изложить на официальной бумаге свои мысли, Я их сначала структурировал на черновичкé. Известно, что, если вопрос сложный, то будет много «почему».
Проблема заключалась в том, что теплосетевая компания просила ускорить процесс строительства и ввода в эксплуатацию одного кусочка теплотрассы, перенос которого заложен в объект под титулом «Транспортная развязка» (такое случается, да). Мостовую часть почти достроили, перешли к озеленению, а теплосеть так и осталась не запущенной. Организация, обратившаяся в Правительство, жаловалась на срыв отопительного сезона и множественные причиненные горожанам неудобства.
Дело в том, что «сетевики», как правило, не являются государственными учреждениями и поэтому отношения с ними очень сложные.
Классическая схема такая: государство в лице областных структур или городской Администрации за бюджетные средства строит объект транспортной инфраструктуры (например, дорогу или мост), а инженерные сети, попадающие в пятно застройки как бы покупает у собственника. Чтобы избежать проблем с их привередливыми и неподвластными владельцами, из казны выплачивается компенсация. Подразумевается, что те самостоятельно перенесут коммуникации куда им нужно и как захочется. Способ вполне рабочий, хоть и мудрёный.
В нашем случае дополнительно извратились. Выработанная годами схема была нарушена из-за спешки. При проектировании заложили кусочек теплотрассы в состав проекта на саму развязку, сделав его частью дороги, а Заказчик проторговал весь объект одним лотом. Получалось, что переносом занялись уже не сетевики-собственники, а дорожники. Решение мотивировалось тем, что приближался Единый день голосования, и на процедуру нудного изъятия не оставалось времени.
Далее, как и заведено, всё только усугублялось. Прокладку теплотрассы начал сам Генподрядчик-дорожник собственными силами, а не сетевик, которого было бы всё ж лучше вежливо пригласить к себе на «оказание услуг».
Произошёл такой казус по причине отсутствия договорённости. Сетевая компания (назовем её уютным словом «Тепло») не согласилась с заложенной проектировщиками экономией и работу по таким расценкам посчитала оскорбительной. Проектное бюро не стало перепираться и согласовывать раздел теплосетей с ними, а вполне по закону доказало, что не обязано всего этого делать. Вопрос плавно перешёл в разряд политических.
Государство при планировании объекта поступило не красиво с урезанием аппетитов, проектировщик и заказчик по-своему всё будто учли и выкрутились, а подрядчик (дорожный трест) оказался в плохом положении – между молотом и наковальней.
В последствии, как и предвиделось, сдать в эксплуатацию, построенную ими ударными темпами теплотрассу оказалось делом тем ещё.
Несмотря на всю свою аккуратность и точность Трест не мог получить заработанные деньги (5 млн. $, кстати!). Госзаказчик указал на пункт в контракте с чёткой формулировкой: «Ввести в эксплуатацию», – и был всячески прав. Нет врезки – нет денег. Маленькая формальность, на которую никто не обратил внимание, обернулась бедой. Подрядчику ничего не осталось, как продолжать стройку всего остального на объекте, чтоб не платить штрафы, и бесконечно поднимать вопрос по «замороженной» теплотрассе – нудить и строить. Спустя годы приближалось окончание эпопеи с объектом, к вводу его в эксплуатацию, подключился чуть ли не сам министр энергетики. По причине отсутствия должной консервации отстроенный участок трубы оказался совсем непригодным к работе и требовал как бы не повторного переустройства с нуля. Труба заржавела, изоляция намокла, а о деньгах Тресту лучше было вообще забыть. Все опять отошли в сторону.
Заказчик, как это всегда принято, из закона самосохранения, с безразличием смотрел на Подрядчика и расторг с ним контракт «по соглашению сторон». Оплата произведена по факту выполненных работ.
Чтобы успокоить «Тепло», после всего произошедшего, принимается решение вернуться к классической схеме: мы (государство) изымаем и платим → они (сетевики) пусть строят сами. Главное в этом деле соблюсти все юридические формальности.
Процедура эта проверенная, но не простая, надо признать: инициируется четырехстороннее соглашение (Департамент имущественных отношений + Региональное управление строительства + Госзаказчик + уже прогарклое для всех «Тепло»). Уходят месяцы, а иногда и годы. Наше соглашение, как не странно, остановилось не на ком ином, как сетевой организации. Проволочки вызваны медлительностью их головного ведомства, находящегося аж в далёкой Финляндии! Внутренняя бюрократия мегакорпорации – тоже бюрократия и с ней надо считаться. Да-да, – говорят наши, – конечно-конечно. Подождём.