За фасадом сталинской конституции. Советский парламент от Калинина до Громыко
- Автор: Войтиков Сергей Сергеевич
- Год: 2021
- Язык: русский
- Год: Вече
- ISBN: 978-5-4484-8635-7
- Жанр: Другие документальные фильмы
Электронная книга - «За фасадом сталинской конституции. Советский парламент от Калинина до Громыко». Краткое содержание книги:
О сложной, драматической судьбе российского парламентаризма рассказывается в очередной книге серии.
Секретарь парторганизации Приемной В. П. Чикин с гордостью заявил в 1951 г.: «…коммунисты своевременно и правильно рассматривают письма, заявления и жалобы трудящихся. В этом, конечно, большую помощь оказывает т. Шверник Н. М., особенно большая помощь нам оказывается в личном приеме. Мы учимся у т. Шверника Н. М., как нужно принимать граждан. Несмотря на все это, мы имеем и недостатки в личном приеме граждан. Мы не в состоянии принять всех граждан своевременно. Помимо того, что в общем зале принимают заведующий и его заместитель, в кабинете принимают два консультанта. Работа по приему граждан сложная, трудная и в этом нужна помощь. Мы, коммунисты ощущаем некоторую оторванность по руководству всей работой Приемной…»{977} Ежедневно в Приемную приходило «500 и более человек», поступало «до 500 заявлений»{978}.
Н. М. Шверник активно использовал накопленный на партийной работе опыт в своей деятельности на высшем советском посту. Так, летом 1946 г.{979} Н. М. Шверник и А. Ф. Горкин потратили два дня на проверку работы Наградного отдела. По итогам секретарь Президиума Верховного Совета отдал 8 июля распоряжение о работе Наградного отдела, об исполнении которого ответственный работник аппарата Л. В. Павлов доложил на заседании партбюро служебного аппарата Президиума Верховного Совета СССР 7 января 1947 г.: «В процессе проверки работы отдела тт. Шверником и Горкиным были даны указания для устранения недостатков. Недостатки сводились к следующему. Во-первых, вся поступающая корреспонденция не раздавалась по секторам, шла через Канцелярию непосредственно. Во-вторых, в бухгалтерии отдела длительное время не были проведены отчеты о вручении орденов и медалей на фронтах Отечественной войны. […] Все эти недостатки были вызваны тем, что не было инструкции о прохождении поступающей почты. Кроме того, большинство работников отдела перебрасывались на другую работу, что мешало плановости работы»{980}. М. И. Калинин такими «мелочами» не занимался. Н. М. Шверник занимался. По отзывам сотрудников, вопросами Канцелярии Президиума Верховного Совета СССР «больше занимались и занимаются лично тт. Шверник Н. М. и Горкин А. Ф.»{981}, чем непосредственный начальник Канцелярии Н. К. Козлов.
Естественно, основная деятельность Н. М. Шверника – партийная – не имела никакого отношения к Верховному Совету СССР. (В данном случае естественным завершением «служения» Шверника стало его избрание 27 февраля 1956 г. на Пленуме ЦК КПСС кандидатом в члены Президиума ЦК и председателем Комитета партийного контроля при ЦК КПСС{982}.)
Как и во времена М. И. Калинина, председатель Президиума Верховного Совета СССР не входил в узкую руководящую группу Политбюро ЦК ВКП(б) – Президиума ЦК КПСС. А. А. Громыко констировал в своих воспоминаниях: «При [позднем] Сталине в заседаниях участвовали только члены Политбюро. Кандидаты в члены Политбюро и секретари ЦК в помещении, где проходило обсуждение вопросов, как правило, отсутствовали. Сами заседания напоминали беседу. Если посмотреть со стороны, то вроде бы собралось несколько человек и просто ведут друг с другом о чем-то разговор. Не устанавливалось никакой очередности или регламента. Строго соблюдалось лишь одно правило: если выступает кто-то, то, сколько бы он ни говорил, его не перебивали. Наверное, поэтому все члены Политбюро сами приучили себя излагать свои мысли коротко. Никто длинных речей не произносил. Однако, если выявлялась необходимость, то один и тот же человек мог брать слово два-три раза и даже больше. За это Сталин не упрекал. Наиболее часто, по-моему, выступали Молотов, Маленков, Булганин, Каганович. Остальные говорили реже. Нерегулярно в заседаниях участвовал Ворошилов и совсем редко Шверник (курсив наш. – С.В.)»[24]. Судя по всему, председателя Президиума Верховного Совета СССР вызывали к Хозяину для обсуждения конкретных вопросов, непосредственно находящихся в компетенции советского парламента.
В 1951 г. на закрытом партсобрании аппарата Президиума Верховного Совета СССР Н. М. Шверник подчеркнул: «…болтунов, не умеющих хранить партийную тайну, надо ловить за языки и вырывать эти болтливые языки в необходимых случаях». Как тут не вспомнить крылатое высказывание современного парламентария о том, что «Дума – это вам не место для дискуссий»{983}.
После Великой Отечественной войны сессии Верховного Совета СССР остались доброй традицией показного решения рядовыми советскими гражданами государственной важности вопросов посредством голосования «выборных» «представителей». Д. Т. Шепилов описал типичную парламентскую сессию (1951) следующим образом:
24
Далее следует: «Резюме всегда делал Сталин. Он подводил итоги обсуждения и четко высказывал суждение о решении, которое необходимо принять. Оно же считалось окончательным» (Громыко А. А. Памятное. Новые горизонты. Кн. 1. М., 2016. С. 278).