СССР: от сталинского восстановления к горбачевской перестройке. Вторая половина 1940-х – первая половина 1980-х гг.

Новая аграрная политика сделала упор на усиление материальной заинтересованности колхозов и совхозов, а также личных подсобных хозяйств, сужение действий административных факторов и усиление экономических. Основные принципы аграрной политики мартовского Пленума были схожи с принципами сентябрьского Пленума 1953 года. Брежнев в своем докладе «О неотложных мерах по дальнейшему развитию сельского хозяйства» отметил, что «сентябрьский Пленум разработал правильный курс в области сельского хозяйства… и пока его решения проводились в жизнь, мы имели определенные результаты». Однако, «положительные результаты, к сожалению, не были закреплены и развиты дальше». Одной из главных причин отставания сельского хозяйства Брежнев назвал «субъективизм в руководстве сельским хозяйством и игнорирование экономических законов социалистического производства»[863].

Новая стратегия в отношении колхозов и совхозов теперь сводилась к отказу от научно необоснованных административных решений, к усилению материальной поддержки и экономических стимулов. Административные рычаги, контроль над колхозами были существенно ослаблены. Это выразилось, прежде всего, в том, что был установлен неизменный план сдачи зерна по стабильным ценам с 1965 по 1970 год. Кроме того, этот план за весь указанный период был снижен с 4 млрд пудов до 3 млрд 400 млн пудов. Сверхплановая продукция могла быть оставлена в колхозах или добровольно продана государству, в таком случае на пшеницу и рожь устанавливалась надбавка в размере 50 % к основной закупочной цене. Сами же закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию были подняты в среднем на 20 % в 1965 году и на 25 % в 1970 году.

Меры по подъему сельского хозяйства не ограничивались только стимулированием деятельности колхозов и совхозов. Государство существенно увеличило капиталовложения в сельское хозяйство и связанные с ним отрасли. Был запланирован 71 млрд рублей, что суммарно было больше, чем в шестой пятилетке и семилетке, укреплялась материально-техническая база колхозов и совхозов, с колхозов были списаны их долги[864].