Дипломатия и разведка. «Афганское досье», 1939–1945 гг.

В марте 1936 г. в Москве был подписан Протокол о продлении Договора о нейтралитете и взаимном ненападении между СССР и Афганистаном сроком еще на десять лет. Тем не менее отношения между двумя странами осложнились. В справке посольства СССР в Афганистане отмечалось, что в конце 1937 г. — начале 1938 г. советско-афганские отношения «можно было считать обостренными и напряженными»[436]. В пограничных пунктах Термез и Керки советская контрразведка одного за другим арестовывала афганских купцов, уличенных в шпионаже против СССР. В 1938 г. за антисоветскую деятельность из Советского Союза был выдворен чрезвычайный и полномочный посол Афганистана Абдул Гусейн-хан (1933–1938). В ответ на демарш советского правительства Министерство иностранных дел Афганистана в официальном письме в НКИД СССР стало угрожать разрывом дипломатических отношений между двумя странами[437]. До разрыва дипотношений дело не дошло, но развитию официальных контактов по линии НКИД СССР и МИД Афганистана был нанесен серьезный ущерб. А 17 февраля 1938 г. в газете «Известия» было опубликовано следующее краткое сообщение: «В результате имевших место дипломатических переговоров между правительствами СССР и Афганистана достигнуто соглашение о закрытии с 1 апреля 1938 г. афганских консульств на территории СССР и соответственно советских консульств на территории Афганистана»[438]. И, как говорится, никаких комментариев…

Руководство НКИД СССР внимательно отслеживало негативные тенденции в политике Кабула по отношению к Москве. Камнем преткновения в развитии двусторонних контактов стал пограничный вопрос. Как известно, в рассматриваемый период советско-афганская граница регламентировалась документами, подписанными Россией и Великобританией еще во времена царствования дома Романовых: англо-русское соглашение 1872–1873 гг., протоколы и карты англо-русского разграничения 1885–1888 гг. В первом документе закреплялась водная граница между двумя странами, а во втором речь шла о демаркации сухопутной границы. Следует признать, что в формулировках соглашения 1872–1873 гг. северная граница Афганистана с Россией была обозначена недостаточно четко и, согласно документу, на протяжении 1250 км определялась течением реки Аму-Дарьи. С момента вступления в силу соглашения 1872–1873 гг. все острова по рекам Аму-Дарье и Пянджу были объявлены собственностью Российской империи и граница России с Афганистаном была проведена по сухому левому (афганскому) берегу вышеназванных рек. Впоследствии Советский Союз счел возможным пойти навстречу пожеланиям афганской стороны и в 1926 г., например, безвозмездно передал своему южному соседу остров Урта-Тугай на реке Пяндж. Афганцы положительно оценили этот жест доброй воли со стороны СССР. В 1932 г. между посольством СССР в Кабуле и Министерством иностранных дел Афганистана был учрежден Институт пограничных комиссаров. Эта мера должна была улучшить обстановку на советско-афганской границе и установить строгий порядок для разрешения пограничных инцидентов[439]. Однако всеобъемлющей демаркации и редемаркации советско-афганской границы проведено не было.