СССР: от сталинского восстановления к горбачевской перестройке. Вторая половина 1940-х – первая половина 1980-х гг.
- Автор: Полынов Матвей Федорович
- Год: 2021
- Язык: русский
- Год: Алетейя
- ISBN: 978-5-00165-224-3
- Жанр: История
Электронная книга - «СССР: от сталинского восстановления к горбачевской перестройке. Вторая половина 1940-х – первая половина 1980-х гг.». Краткое содержание книги:
Проблемам развития сельского хозяйства Хрущев действительно уделял огромное внимание. Об этом свидетельствует и то, что в период 1953–1964 гг., было проведено 11 Пленумов ЦК, на которых рассматривались проблемы сельского хозяйства[817].
Однако неверно увязывать начало новой аграрной политики только с именем Хрущева. В реальности же, преобразования в сельском хозяйстве начались не с решений сентябрьского (1953 г.) Пленума ЦК КПСС, как это утверждается во многих работах, а с решений 5-й сессии Верховного Совета СССР, состоявшейся 5–8 августа 1953 года. Новый глава правительства Г. М. Маленков, выступивший на ней с главным докладом, впервые на официальном государственном уровне говорил о необходимости модификации аграрной политики. Была признана ошибочной политика по отношению к личным приусадебным участкам колхозников. «Вследствие недостатков, имеющихся у нас в налоговой политике по отношению к личному подсобному хозяйству колхозников, — говорил Маленков, — за последние годы имело место снижение доходов колхозников от личного подсобного хозяйства, допущено сокращение поголовья скота и особенно коров в личной собственности колхозного двора, что противоречит политике нашей партии в области колхозного строительства»[818].
В Законе о сельскохозяйственном налоге, принятом в августе 1953 года, наполовину сокращались налоги, взимаемые с приусадебных участков, аннулировались долги государству, связанные с невыплатой налогов за предыдущие годы, а также сокращались нормы обязательных поставок продукции с личных подсобных хозяйств. Таким образом, впервые со времен коллективизации тяжелое бремя налогов и обязательных поставок продуктов, которое несло крестьянство, было облегчено.
Сокращались также налоги с колхозов, что позволяло оставшиеся у них средства направлять на расширение производства и социальную сферу.
Принимаемые решения предусматривали параллельное развитие колхозно-совхозной системы и личных приусадебных хозяйств колхозников.
При всей значимости августовской (1953 г.) сессии Верховного Совета СССР в решении проблем сельского хозяйства и крестьянства, все же основы постсталинской аграрной политики были заложены на сентябрьском Пленуме этого же года. На нем были названы причины тяжелого кризисного положения аграрного сектора: отсутствие материальной заинтересованности колхозников в результатах своего труда, низкий уровень механизации сельскохозяйственного труда, слабое руководство колхозами, совхозами, МТС[819]. На Пленуме были признаны неоправданно высокими налоги, собиравшиеся с приусадебных участков и, совершенно правильно, было указано, что это вело к сокращению поголовья коров, овец, свиней и пр. в личных хозяйствах колхозников[820].
Пленум определил конкретные меры, направленные на подъем сельского хозяйства и улучшение положения крестьянства. Их суть сводилась к уменьшению налогообложения колхозников, снижению норм обязательных поставок государству с личных подворий; к списанию задолженности по обязательным поставкам продуктов животноводства; к повышению закупочных цен на скот, птицу, молоко, масло, картофель.
Уже в 1954 году изменился порядок налогообложения. Налог теперь стал взиматься с размера приусадебного участка, а нес поголовья скота, количества деревьев в саду, ульев и прочее. В этом же году размер налогов был уменьшен в два раза по сравнению с 1952 годом. В 1952–1958 гг. закупочные цены возросли: на крупный рогатый скот — в 12 раз, на пшеницу — в 6 раз. В целом заготовительно-закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию выросли почти в три раза[821]. Новые закупочные цены распространялись и на продукцию, производившуюся в личных приусадебных хозяйствах.
Кроме этих мер, являющихся большим стимулом для развития сельского хозяйства, увеличивалось также и его финансирование. Уже в первый год после сентябрьского Пленума государственные ассигнования на развитие этой отрасли выросли на 42 %. Если в 1951–1953 гг. капиталовложения в сельское хозяйство составляли немногим более пятой части вложений в промышленность, то в 1954–1958 гг. они составили уже почти треть[822].
817
Шестаков В. А. Социально-экономическая политика советского государства. С. 228.
818
Речь Г. М. Маленкова на 5-й сессии Верховного Совета СССР 8 августа 1953 г.// Правда. 1953. 9 августа.
819
КПСС в резолюциях и решениях… Т. 8. М., 1985. С. 307.
820
Там же. С. 306.
821
История СССР с древнейших времен до наших дней. Т. XI. С. 480.
822
Там же.