СССР: от сталинского восстановления к горбачевской перестройке. Вторая половина 1940-х – первая половина 1980-х гг.

Постановление от 12 июля 1979 года — это еще одна попытка увязать интересы государства и предприятий, активизировать и стимулировать рост производства. Но опять, как во времена хозяйственной реформы 1965 года, все мероприятия обходили главное — становление и развитие негосударственных форм собственности[764].

Уместно здесь отметить, что именно в этот период в Китае начинается постепенный переход от плановой экономики к рыночной. В процессе перехода от плановой экономики к рыночной невозможно сразу найти законы построения рыночной экономики. В 1979 году в Китае руководствовались установкой: «Плановая экономика — главное, а рыночное реформирование дополнительный фактор», а в 1984 году впервые заговорили о том, что «социализм есть плановая товарная экономика», но рыночное реформирование по-прежнему ставилось на второстепенное место; стала формироваться теория «социализма с рыночной экономикой»[765].

По срокам реализации Постановление было ориентировано на 1980-е годы. Но уже начало одиннадцатой пятилетки (1981–1985) показало, что реальных сдвигов достичь не удалось[766].

Тенденция снижения роста производства продолжалась, а в первые годы одиннадцатой пятилетки даже усилилась. В 1981 году продукция промышленности по сравнению с 1980 годом выросла только на 3 %, а в 1982 году еще меньше — на 2,9 %. В этом же году темп прироста промышленной продукции был в 1,5 раза ниже, чем в среднем в годы десятой пятилетки[767].

После прихода к власти Андропова, был взят курс на укрепление производственной дисциплины. Для развития экономики он дал определенный положительный импульс. Необходимым и своевременным было постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 июля 1983 года «О дополнительных мерах по расширению прав производственных предприятий (объединений) промышленности в планировании и хозяйственной деятельности и по усилению их ответственности за результаты работы». Согласно Постановлению, было сокращено количество плановых показателей, расширена самостоятельность предприятий. Они получили возможность самостоятельно использовать фонд развития производства и фонд заработной платы. Н. И. Рыжков, занимавшийся тогда, как секретарь ЦК КПСС, вопросами экономики, отмечал положительную роль этого Постановления для развития экономики[768]. Такой вывод подтверждается конкретными фактами. Если в 1981–1982 гг. темпы роста оказались ниже, чем предполагалось, то в последующие годы экономика развивалась более динамично. Среднегодовой прирост промышленной продукции в 1983–1984 гг. был в полтора раза больше по сравнению с первыми годами пятилетки[769].