Разведка и другие тайные службы древнего Рима и его противников

Но возвращаясь ко временам Октавиана Августа, следует сказать, что он не ограничился созданием лишь одной дублирующей службы безопасности. Реформы римских спецслужб продолжались. В 19 г. до н. э., воспользовавшись длительным отсутствием в Риме Октавиана Августа, на должность консула стал, без разрешения на то Октавиана, претендовать Эгнаций Руф, добившийся популярности в плебейской среде за счёт организации собственных пожарных дружин. Формально Эгнаций Руф имел право выставлять свою кандидатуру на пост консула, хотя давно уже все назначения производились лишь с одобрения императора, Империя сохраняла атрибуты прежнего республиканского строя и формально при Октавиане Августе всех должностных лиц по-прежнему выбирало народное собрание[33]. Однако это было явным посягательством на права императора. Дерзкая попытка Эгна-ция Руфа воспользоваться своими правами вопреки сложившейся практике закончилась для него весьма печально. Октавиан Август, вернувшись в Рим, немедленно пресёк попытки возродить республиканские порядки: Эгнаций Руф был схвачен и брошен в тюрьму, где и умер. Но идея создать в Риме единую централизованную пожарную службу, которая бы заодно выполняла и ряд иных функций, Октавиану понравилась.

Пожары в Риме были явлением частым, особенно в перенаселённых кварталах, где жила римская беднота. Расправившись с Руфом, как со смутьяном, Октавиан Август отряды пожарных разогнал, но тут же сформировал свою собственную службу — Cohortes vigilum (Неусыпные когорты), совместившую функции пожарной команды и ночной охраны (ночной полиции) города. Точно так же как и префект претория, префект неусыпных когорт (praefectus vigilum) подчинялся только императору. Численность этой службы была доведена до 7 000 человек. Эти когорты не только успешно тушили пожары, но и выполняли полицейские функции, причём в значительно большей степени, нежели городские когорты. Городские когорты осуществляли лишь обычную охрану правопорядка и важнейших объектов, а вигилы (неусыпные когорты) не только тушили пожары и не только отвечали вместе с городскими когортами за покой города, но и имели свою агентуру по всему Риму, борясь с преступниками как обычными, так и тайными методами. По сравнению со службой «ночных» триумвиров, боровшейся с римской преступностью во времена Республики и теперь упразднённой и влившейся в состав ночной стражи, вигилы были гораздо более многочисленны и лучше организованы, а потому могли действовать более эффективно. Была у этих когорт и ещё одна негласная, но чрезвычайно важная функция, отводившая им весьма важную роль в римской системе государственной безопасности — они, наряду с городскими когортами, были потенциальным противовесом преторианской гвардии, причём в силу большей численности и наличия собственной агентуры, гораздо более серьёзным противовесом, чем городские когорты. Таким образом, в Риме постоянно обеспечивали порядок и одновременно следили друг за другом как минимум три структуры — преторианская гвардия, городская стража и вигилы. В каждую из этих служб отбирали лучших из лучших, но полного доверия не было никому — римская система безопасности базировалась на принципах перекрёстного контроля и возможности блокирования действий любой службы, в том числе и основной опоры императоров — преторианской гвардии, если та попытается выйти из-под контроля императора.