Теорема Столыпина
- Автор: Давыдов Михаил Абрамович
- Год: 2022
- Язык: русский
- Год: Алетейя
- ISBN: 978-5-00165-433-9
- Жанр: История
Электронная книга - «Теорема Столыпина». Краткое содержание книги:
Естественным следствием этой политики стало унизительное поражение в русско-японской войне, которое спровоцировало революцию 1905 г., поставившую страну на грань катастрофы. После этого алгоритм развития России изменился — началось построение правового государства, осью чего стало получение крестьянством фактической полноты гражданских прав и реализация аграрной реформы П. А. Столыпина.
В формате PDF A4 сохранен издательский макет книги.
Диаграмма 13. Уменьшение дальноземелья в результате землеустройства по данным обследования ГУЗиЗ
Диаграмма 14. Погодовая динамика землеустройства в 1907–1915 гг. (число домохозяйств)
Традиционная историография этому виду землеустройства уделяла особое внимание. Считается, что свое негативное отношение к реформе и к частной собственности крестьяне демонстрировали в бескомпромиссной — все на одного — борьбе против выделов, подробности которой, зачастую абсолютно варварские, противники реформы уже сто лет смакуют с постыдным злорадством.81
Источники говорят о том, что крестьянам для решения о единоличном выделе из общины действительно нередко требовалось самое настоящее мужество, как это часто бывает, когда речь идет о противостоянии немногих людей коллективу, точнее, толпе, сплоченной желанием наказать «слишком умного» соседа. Безусловно, в масштабах страны имели место тысячи случаев отказа крестьян от намерения выделиться — после проведенной «обчеством» «разъяснительной работы» о необходимости быть таким, как все, о «пользе коллектива». В 1990-х гг. многое из этого вандализма повторилось в отношении колхозников к фермерам.
Но были десятки тысяч обратных примеров — ведь в ряде губерний число выделов превысило число разверстаний целых деревень.
Центром группового землеустройства стал раздел однопланных селений — на него пришлось 29,0 % всех ходатайств и 30,6 % исполненных проектов.
Важное место заняло также уничтожение внешней чересполосности и отграничение земель, на которые в сумме пришлось 17,4 % ходатайств и 15,6 % проектов.
1907–1915 гг. делится на два этапа — 1907–1911 гг. и 1912–1915 гг., поскольку в каждом из них землеустройство проводилось на разных юридических основаниях. Указ 9 ноября 1906 г. стал законом 14 июня 1910 г. Разработанное на его основе Положение о землеустройстве 29 мая 1911 г. было введено в действие осенью того же года. Тем самым завершился первый этап преобразований, а с 1912 г. начался новый.
Диаграмма 15. Динамика землеустройства в 1907–1915 гг. по периодам (число домохозяйств)
Диаграмма 16. Погодовая динамика землеустройства в 1907–1915 гг. (площадь в дес.)
Диаграмма 17. Динамика землеустройства в 1907–1915 гг. (площадь в дес.)
Таблица 7
Внутринадельное землеустройство. Общие сводные данные*
Источник: «Отчетные сведения о деятельности Землеустроительных комиссий на 1 января 1913 (1914, 1915, 1916 г.)». СПб. 1913.
Всего за 1907–1915 гг. было подано 6174,5 тыс. ходатайств о землеустройстве, из них в 1907–1911 гг. 42,6 % (2633,5 тыс.), а в 1912–1915 гг. — 57,4 % (3540,9 тыс.), т. е. на 34,5 % больше — несмотря на начавшуюся Мировую войну. Это само по себе снимает вопрос о «провале» реформы.
Такой прогресс был связан с тем, что новый закон учел пятилетний опыт реформы и был куда лучше адаптирован к потребностям населения и конкретным ситуациям на местах.
Огромное значение имело получение Комиссиями судебных функций по решению почти всех споров и претензий, которые возникали при землеустройстве между соседними владельцами и которые раньше нередко относились к компетенции лично государя-императора.
Это резко расширило возможности Комиссий и само пространство землеустройства, т. к. появилась возможность решать проблемы, которые прежде годами стояли без движения.
Таблица 7 дает некоторое представление о масштабах перемен, уже происшедших в стране за считанные годы. За 1907–1915 гг. были закончены подготовкой (т. е. практически сделаны землемерами на местности) дела для 3,8 млн. дворов в 105,1 тыс. земельных единиц на площади в 34,3 млн. дес., что равно площади современных Германии и Черногории вместе взятых (или Италии и Ирландии). И это не считая землеустройства на землях Крестьянского банка и в Сибири!
Однако это было лишь началом. Кофод отводил землеустройству примерно 50 лет.
Хотя динамика землеустройства всегда конкретна и нередко прихотлива, ясно, что оно было востребовано в разных частях страны, что им заинтересовалось крестьянство губерний с различными исторически сложившимися типами землепользования.
Землеустройство развивалось неравномерно. Так, почти треть всех ходатайств было подано в 8 губерниях, половина (49,7 %) — в 14-ти, примерно две трети — в 20-ти губерниях. В остальных 27 губерниях дело шло медленнее.