Идеология русской государственности. Континент Россия [litres]

Вторая часть наследия, доставшегося нам от первой советской конституции, это федерализм.

Историческая Россия – по самому способу формирования её территории и народа – никогда не имела признаков федерации. Такие признаки возникли лишь с появлением в составе Российской Империи окраин, имевших государственную предысторию: царства Польского, княжества Финляндского (на основании династической унии) и протекторатов[281] – Бухарского эмирата и Хивинского ханства (см. II.4.4.7). И к этому обстоятельству нам предстоит вернуться ниже.

Тем не менее начиная к конституции 1918 года Россия получает в своём названии (РСФСР) слово «федеративная», остающееся в нём и сейчас. Как мы уже писали (см. II.3.2.2.6), это было «изобретение» Я. Свердлова (председательствовавшего в комиссии по составлению конституции), возможно инспирированное его заокеанскими покровителями в видах последующего расчленения России. Конституция не только объявила Россию федерацией национальных республик (ст. 2), но и предоставила право участия на федеративных началах также и «автономным областным союзам, отличающимся особым бытом и национальным составом»[282] (ст. 11). В глазах тех из соратников[283], что сочли возможным согласиться с этим, такое новшество объяснялось тем, что революционные процессы-де на территории страны развивались децентрализованно, по-разному в разных регионах и приводили подчас к провозглашению «государств». Так, уже 20 ноября 1917 года съезд народов Поволжья принял решение о предстоящем провозглашении Идель-Уральской республики в Казанской, Уфимской губерниях и некоторых сопредельных им территориях. 28 ноября 1917 года был провозглашен Башкурдистан (с января следующего года – Малая Башкирия). Вот такие-то новообразования и предлагалось интегрировать в «федерацию». На деле, конечно, большевики старались препятствовать таким начинаниям. И способ принятия конституции РСФСР был избран унитарный – Всероссийским Съездом Советов без подписания какого-либо общего «федеративного» договора. Вхождение республик в состав РСФСР происходило по-разному: с Малой Башкирией был подписан двусторонний договор (после чего она стала называться Автономной Башкирской Советской Республикой, впоследствии БАССР), Туркестанская Советская Федеративная Республика, провозглашённая 30 апреля 1918 года, объявила себя частью РСФСР (Автономной Туркестанской Республикой[284]) в одностороннем порядке, а Татарская АССР была учреждена в 1920 году декретом ВЦИК и Совнаркома РСФСР. В дальнейшем все решения о создании автономий принимались только так – органами власти РСФСР.