«Священные войны» Византии [publisher: SelfPub]

Как следствие, при императоре св. Маврикии возникают два экзархата, Равеннский и Карфагенский, руководители которых (экзархи) сосредоточили в своих руках все управление, получив абсолютную власть над провинциями, как представители императора. Это был мудрый шаг со стороны практичного и опытного Византийского правительства[511].

Экзарх обладал исключительными прерогативами, сравнимыми лишь с царскими. Располагаясь в Равенне, например, экзарх Италии сосредотачивал в своих руках всю полноту власти и возглавлял весь правительственный аппарат. Помимо этого, он являлся главнокомандующим всеми вооруженными силами Италии. В юридической области экзарх являлся высшей судебной инстанцией – как непосредственно рассматривающей все судебные дела, так и апелляционной коллегией. Претенденты на высшие административные должности, включая епископов, утверждались исключительно им. В руках представителя императора сосредоточилась высшая власть на данной территории, экзархате, причем гражданские лица находились в подчинении военных властей, а затем вообще постепенно исчезли, после чего военные чиновники полностью управляли экзархатом. Экзарх имел сан патриция, и его власть простиралась на все проявления общественной жизни. В его ведении находились вопросы войны и мира, и экзарх самостоятельно мог заключать договоры или прекращать их, в том числе с лангобардами в Италии. Судебное и финансовое ведомства также подчинялись ему, как высшей апелляционной инстанции[512].

Обладая почти царскими полномочиями, пусть даже и на ограниченной территории, экзарх имел неограниченное влияние, в том числе и на церковные дела. Достаточно сказать, что правовые акты помечались годами царствования императора и именем экзарха. Дворец экзарха в Равенне назывался «священным», как до этого называли лишь места царского пребывания. Когда экзарх пребывал в Рим, его встречал сенат в полном составе, духовенство во главе с понтификом и народ. Иногда экзарха встречали даже за стенами города, что являлось признаком высшего почета.

В VII столетии Равеннский экзарх получил право санкционировать выборы самих Римских пап. Он же вел переговоры с иностранными государями, заключал международные договоры и даже чеканил собственную монету на личном монетном дворе. Двор экзарха отличался поистине царской пышностью. А аудиенции у него сопровождались собым церемониалом. Атрибутами власти экзарха являлся высокий трон во дворце и особая мантия (хламида) [513].

Новый опыт построения административного управления вскоре был приумножен при императоре Ираклии Великом (610—640). А вскоре возникли фемы, как особое административное устройство, на территории которого располагается определенное воинское подразделение, формируемое из местных кадров, набираемых, как правило, по воинской повинности. В зависимости от величины земельного надела определяется, в каком роде войск должен служить новобранец. Таким образом, верховная власть поставила военную службу в зависимость от землевладения, и это обстоятельство обеспечило устойчивость фемного строя и его крепость. Фемы заменяют собой старое провинциальное устройство, и постепенно образуются фемы Анатолика, Армениак, Фракия и т.д., всего 26 военных округов[514]. Именно фемное устройство обеспечило в конечном итоге победу римского оружия над персами при императоре Ираклии Великом.