Дипломатия и разведка. «Афганское досье», 1939–1945 гг.

Затянувшиеся переговоры Эндерса с афганцами приближались к логической развязке, хотя каждая сторона не спешила сделать первый шаг к установлению прямых дипломатических контактов. Нельзя забывать, что Афганистан, провозгласивший свой нейтралитет в ходе Второй мировой войны, продолжал поддерживать официальные контакты со столицами держав Оси вплоть до разгрома фашистской Германии в мае 1945 г. Наравне с посольствами СССР и Великобритании в афганской столице продолжали действовать дипмиссии нацистской Германии, фашистской Италии и милитаристской Японии. Эндерс намеренно тянул время. Это было связано с тем, что в эти же дни Вашингтон должен был выступить инициатором подписания Декларации Объединенных Наций, объединившей первоначально 26 государств мирового сообщества в борьбе против стран фашистского блока. На этом фоне инициатива США по развитию контактов с Афганистаном гипотетически могла бы нанести ущерб авторитету американцев на международной арене.

В создавшихся условиях для администрации США было предпочтительнее самим не выступать с инициативой установления дипотношений с Афганистаном, а предоставить такую возможность афганской стороне. В свою очередь, Афганистан, находясь под мощным прессом держав Оси, также пытался маневрировать, предпочитая идти на сближение с США в ответ на американские иницитивы. Переговоры затягивались. Эндерс делал вид, что остро нуждается в оперативной связи с Вашингтоном. Он неоднократно официально обращался к кабульским властям с просьбой обеспечить ему возможность организовать шифропереписку с Вашингтоном. Афганцы под различными предлогами вежливо отказывали майору. Они прозрачно ему намекали на возможность решения данной проблемы в неразрывной связи с открытием в Кабуле дипломатической миссии США во главе с посланником.

В рамках этого афгано-американского торга Эндерс не сразу пошел на уступки даже после провозглашения Декларации Объединенных Наций 1 января 1942 г. В соответствии с полученными еще в Тегеране инструкциями он соглашался на открытие дипмиссии США, но только во главе с поверенным в делах или в крайнем случае под руководством министра-резидента. Однако эти варианты не устраивали афганцев. В конечном итоге американец принял условия афганской стороны. По-видимому, посылая своего представителя в Кабул на разведку, администрация США предписывала ему незамедлительно согласиться на открытие дипломатической миссии США в Кабуле даже на уровне посольства, если афганская сторона будет на этом настаивать. Так оно и произошло. В июне 1942 г. в Кабуле была открыта дипломатическая миссия США, и в афганскую столицу вскоре прибыл чрезвычайный и полномочный посланник США Корнелиус Ван Энгерт. Этот американский дипломат имел большой опыт работы на Среднем Востоке и в свое время исполнял обязанности временного поверенного в делах США в Афганистане с постоянным пребыванием в иранской столице.