Дипломатия и разведка. «Афганское досье», 1939–1945 гг.

Глава VIII

Американцы в Кабуле. Афганская политика США в 1939–1945 гг.: цели явные и скрытые

На рубеже 30-х — 40-х гг. ХХ в. Афганистан продолжал оставаться для американцев terra incognita. Афгано-американские отношения накануне Второй мировой войны были намечены лишь пунктиром, и их история могла бы уместиться на одной странице любого информационно-справочного издания.

Начало развитию двусторонних контактов между Афганистаном и США было положено 7 мая 1933 г. визитом в Кабул представителя США Т. Рузвельта, двоюродного брата американского президента Ф. Рузвельта. В ходе состоявшихся переговоров афганское правительство обсудило с родственником главы Белого дома возможность заключения договора о дружбе и открытия в Кабуле американской миссии[367]. Правда, дискуссии по данному вопросу среди правящих элит США и Афганистана несколько затянулись. Лишь по прошествии почти трех лет, 26 марта 1936 г., в Париже официальные представители США и Афганистана подписали соответствующий документ — Предварительное соглашение о дружбе и установлении дипломатических и консульских отношений. Было решено, что первоначально дипломатические контакты будут поддерживаться через посольства обеих стран в Тегеране. Договаривающиеся стороны также оставили за собой право несколько позднее вернуться к детальному обсуждению вопроса о развитии консульских связей.

Установление пусть и непрямых государственных контактов между двумя странами явилось толчком для развития афгано-американского сотрудничества. В январе 1937 г. было объявлено, что афганское правительство подписало с американской фирмой Exploitation company (группа Rockfeller’s companies) концессионный договор о разведке нефтяных месторождений в Афганистане. Планировалось создать совместное предприятие с 60 % американским и 40 % афганским капиталами. Гарантом со стороны королевства Афганистан выступал Афганнацбанк. В соглашении оговаривалось сохранение за афганской стороной права вносить свои финансовые средства в уставной фонд предприятия частями. Американцы также согласились с условиями кабульских властей ограничить срок изыскательных работ в Афганистане трехлетним периодом[368]. Несмотря на то, что уже в течение первых полутора лет американские инженеры и геологи обнаружили богатые запасы нефти на севере Афганистана (провинция Герат), соглашение по инициативе американской стороны было денонсировано. Представители деловых кругов США заявили, что причиной стали «неблагоприятные международные условия»[369].