За фасадом сталинской конституции. Советский парламент от Калинина до Громыко
- Автор: Войтиков Сергей Сергеевич
- Год: 2021
- Язык: русский
- Год: Вече
- ISBN: 978-5-4484-8635-7
- Жанр: Другие документальные фильмы
Электронная книга - «За фасадом сталинской конституции. Советский парламент от Калинина до Громыко». Краткое содержание книги:
О сложной, драматической судьбе российского парламентаризма рассказывается в очередной книге серии.
Посещаемостью заседаний советского парламента его членами-коммунистами озаботился ЦК РКП(б): число беспартийных на сессии ЦИК достигало 77 %, притом что беспартийные составляли 33 % парламентариев. ЦК постановил: «В виду непосещения значительным количеством членов и кандидатов» заседаний Центрального исполнительного комитета «предупредить товарищей, что в случае повторения подобных фактов без уважительных причин ЦК партии должен будет принять соответствующие решительные меры партийного воздействия»{368}. Д. Б. Рязанов, который не мог не принять участие в обсуждении этого вопроса, предложил «простое средство: ничто не действует так расхолаживающе на собрание, когда за Президиумом (столом Президиума. – С.В.) из 30 человек сидит только два, а вы знаете, что на сессиях это бывает сплошь и рядом (зачем тратить время на собрание, которое все равно ничего важного не решает? – С.В.). Поэтому нужно обязать в первую голову членов Президиума бывать, по крайней мере, в комплекте 75 %»{369}. Старый оппозиционер вспомнил старую поговорку: «Каков поп, таков и приход»{370}. М. И. Калинин попробовал заговорить предложение, но в случае с Д. Б. Рязановым подобный фокус пройти не мог.
И. В. Сталин, введенный в Президиум ВЦИК в ноябре 1918 г., в годы Гражданской войны по политическим соображениям периодически присутствовал на заседаниях руководства советского парламента. В 1920-е же гг. он старательно игнорировал высший орган государственной «власти», предоставляя решение всех вопросов в ЦИК СССР М. И. Калинину и А. С. Енукидзе. Когда 3 декабря 1928 г. Коммунистическая фракция Президиума ЦИК СССР попросила М. И. Калинина организовать на следующем заседании сталинский доклад об итогах Ноябрьского пленума ЦК ВКП(б), всесоюзный староста заметил: 4 декабря собравшиеся смогут ознакомиться с докладом И. В. Сталина и А. И. Рыкова. Остальное в стенограмме:
«КУРЦ: Члены фракции хотят слышать т. Сталина, и ничего плохого нет, если фракция попросит т. Сталина сделать доклад.
КАЛИНИН (председатель): Я думаю, что могу переговорить с т. Сталиным, но давайте мотивы.
ТИХОМИРОВ: Опубликован доклад – одно, но членам фракции, членам ЦИК желательно послушать лично т. Сталина.
КАЛИНИН (председатель): Я думаю, что у товарищей простое любопытство, не будет ли чего-нибудь неопубликованного. К сожалению, ничего не будет, кроме того, что опубликовано. Я думаю, что не стоит выносить решение. Что же: мы вынесем решение, и оно будет, наверное, не удовлетворено? Это не логично. (Курсив наш. – С.В.) Разрешите считать вопрос открытым. Объявляю заседание закрытым»{371}. В выделенном курсивом фрагменте – основной принцип законотворческой деятельности советского парламента: принимать только те постановления, которые не захотят аннулировать высшие партийные органы и лично Генеральный секретарь ЦК ВКП(б).
Возникает вопрос: была ли возможность какого-либо обратного влияния? – Как это ни парадоксально, была. Среди материалов Коммунистической фракции Президиума ЦИК СССР отложились стенограммы, которые содержат соответствующие сведения. На вечернем заседании 3 декабря 1928 г. М. И. Калинин прямо заявил: «У меня имеется […] следующее предложение по повестке дня фракции – вопрос об основных началах землеустройства и землепользования», по которому уже было принято постановление Политбюро, «перенести на обсуждение фракции»{372}. «…если фракция не согласится с некоторыми пунктами, – пояснил Калинин, – то мы воспользуемся соответствующим пунктом Устава, чтобы попросить ЦК пересмотреть»{373}. Коммунистическая фракция ЦИК СССР действительно могла попросить о чем-либо ЦК ВКП(б), основываясь на Уставе ВКП(б). Собственно, к этому обратное влияние и сводилось.