За фасадом сталинской конституции. Советский парламент от Калинина до Громыко
- Автор: Войтиков Сергей Сергеевич
- Год: 2021
- Язык: русский
- Год: Вече
- ISBN: 978-5-4484-8635-7
- Жанр: Другие документальные фильмы
Электронная книга - «За фасадом сталинской конституции. Советский парламент от Калинина до Громыко». Краткое содержание книги:
О сложной, драматической судьбе российского парламентаризма рассказывается в очередной книге серии.
Весьма характерно задание, данное 15 апреля 1926 г. Информационным отделом ЦК ВКП(б) редакциям газеты «Беднота» и «Крестьянской газеты»: принять меры к тому, чтобы не позднее 15 мая «…по возможности прислать в ЦК соответствующие материалы из писем крестьян, селькоров и др.», по ряду вопросов, первый из которых – «Выдвижение крестьян в уездные, окружные…, губернские и центральные органы (степень и целесообразность использования выдвинутых, на какой работе использованы, процент выдвинутых, оказавшихся неспособными к данной работе, связь выдвиженцев с деревней, количество выдвинутых»{315}.
13 октября 1925 г. на заседании Коммунистической фракции II сессии ВЦИК М. И. Калинин был вынужден признать правоту следующего замечания одного из членов ВЦИК: «Я считаю чрезвычайно целесообразным включить в текущие вопросы вопрос об организации Бюджетной комиссии при ВЦИК, т. к. все союзные республики имеют бюджетные комиссии и только одна наша республика – РСФСР – тянется в хвосте. Так что мне казалось бы чрезвычайно целесообразным раз навсегда организовать Бюджетную комиссию для того, чтобы дать возможность своевременно ознакомиться с бюджетом, а то члены ВЦИК приехали, и то, что нам доложит НКФин, мы должны в комиссии рассмотреть в течение двух часов и потом принять решение»{316}. Действительно, к чему была спешка с организацией бюджетной комиссии системообразующей республики СССР? Примечательно, что председателем Бюджетной комиссии ВЦИК стал Н. М. Шверник – нарком РКИ РСФСР, в будущем, в годы сталинского политического террора, – один из наиболее грозных партийно-контрольных чистильщиков. М. И. Калинин, рекомендуя Н. М. Шверника фракции, заявил: «По своему положению, как народный комиссар рабоче-крестьянской инспекции, он является достаточно подготовленным к тому, чтобы удовлетворительно руководить работами бюджетной комиссии, т. к. он знаком со всеми сторонами нашего хозяйства по своей должности, а лично он не является заинтересованным ни в какой из бюджетных областей»{317}. Все бы хорошо, но лучше бы председателем Бюджетной комиссии ВЦИК поставили человека, детально разбиравшегося в финансовых вопросах. Это, несомненно, позволило бы лучше отстаивать интересы Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.
19 ноября 1926 г. на заседании Коммунистической фракции III сессии ВЦИК 12-го созыва при обсуждении нового состава Бюджетной комиссии[10] секретарь ВЦИК А. С. Киселев доложил, что между II и III сессиями состав Бюджетной комиссии увеличили до 45 человек (одного потом исключили), и предложил дополнительное увеличение состава до 61 члена и 7 кандидатов. Только теперь Киселев, выступавший от имени Президиума ВЦИК, констатировал необходимость «…приблизить Бюджетную комиссию ЦИК Союза к нашей Бюджетной комиссии, потому что если будет иначе (как раньше было – одни члены там, другие здесь), то увязки в работе не будет. Задача сейчас состояла в том, чтобы [с] близить ту и другую комиссии, за исключением отдельных лиц. Работа будет тогда увязана, ибо все члены комиссии будут в курсе дел союзных и наших и отстаивать их (интересы РСФСР. – С.В.) будет легче»{318}.
Деятельность ЦИК СССР в середине 1920-х гг. была, мягко говоря, далека от совершенства. В протоколе № 1 заседания фракции Президиума Совета Национальностей СССР от 27 октября 1925 г. значится один-единственный пункт: «О работе Президиума Совета Национальностей ЦИК Союза ССР». Постановили: «1. Констатировать, что Президиум Совета Национальностей со дня своей организации регулярно не работал, вследствие чего до сих пор необходимого авторитета в стране не создал и не установил правильного отношения к себе со стороны наркоматов, прессы и т. п. 2. Считать, что такое положение вещей грозит подрывом авторитета не только Совета Национальностей, но и всего Президиума ЦИК Союза ССР. 3. Считать необходимым срочным развертыванием планомерной работы в корне изменить это положение дел»{319}. Протокол был отпечатан в 50 экземплярах, приведенный был направлен одному из старейших большевиков Михе Цхакая{320}.
Деятельность Президиума Совета Национальностей СССР вызвала резкую критику… Президиума ВЦИК. 14 декабря 1925 г. последний орган заслушал вопрос «О взаимоотношениях органов РСФСР и Президиума Совета Национальностей», в котором констатировал: «…согласно Положению о ЦИКе Союза ССР, Президиум Совета Национальностей в порядке подготовки вопросов к сессии вправе вступать в непосредственные сношения с ЦИКами автономных республик и исполкомами автономных областей только по вопросам, внесенным последними на обсуждение Совета Национальностей. […] Между тем Президиум Совета Национальностей, как видно из протоколов его заседаний от 26/V, 5/IX, 6/X, 27/X и 19/XI, совершенно не занимаясь вопросами, рассмотрение которых по Конституции на него возложено, вышел за пределы прав, предоставленных ему Конституцией и Положением о ЦИКе Союза ССР, и присвоил себе осуществление функций надзора и управления»{321}.
10
Отметим, что в 1920-е гг. Бюджетная комиссия имелась и в Политбюро, председательствовал на ее заседаниях по должности наркома финансов Г. Я. Сокольников (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 86. Д. 17. Л. 10).