Гражданская война в России (1918–1922 гг.) [сборник litres]

С окончанием Гражданской войны актуальным стал вопрос о сохранении семьям погибших красноармейцев карточек «Красной звезды». Впервые он обсуждался в ноябре 1920 г. на московской конференции красноармейцев: «Положение, когда карточка «Красной звезды» дается лишь тем семьям, кормильцы которых в Красной армии, и как только этот последний умирает или возвращается инвалидом, эта последняя лишается права на «Красную звезду», несправедливо и, с политической точки зрения, нецелесообразно. Оно отражается на психологии борющегося красноармейца, сознающего, что с потерей его сил, семья лишается предоставляемых ей льгот»1016. С ходатайствами о сохранении карточек (примерно для 80 тыс. человек) выступили Моссовет и губернские ОСО. Вопрос обсуждался на правительственном уровне: если НКСО выступил за сохранение карточек, то Наркомпрод и Наркомюст забаллотировали это предложение. Самым главным аргументом стала «нехватка продовольственных ресурсов»1017.

Таким образом, в основу системы соцзащиты был положен классовый принцип, которой вытекал из ресурсных возможностей власти. Общая цель социальной политики большевиков – выравнивание уровня жизни всех социальных категорий, а частное проявление – совокупность дискриминационных мер против «бывших». Собственники стали рассматриваться в качестве источника ресурсов для выживания неимущих слоев населения. В случае если имущие классы не пошли бы на вынужденное сотрудничество, то они объявлялись «врагами народа»1018, на которых обрушивалась вся мощь государственного карательного аппарата.

Но даже в это нестабильное время власть стремилась к уничтожению настроений социального иждивенчества, внедряя трудовое начало как в уже существовавших благотворительных организациях, так и в новых учреждениях. Правовые нормы, связанные с созданием системы социального обеспечения, носили прогрессивный характер, однако их практическая реализация стала возможной только в 1920-е гг. в контексте перехода к мирному строительству.