СССР: от сталинского восстановления к горбачевской перестройке. Вторая половина 1940-х – первая половина 1980-х гг.

В социальной политике КПСС и Советского государства решению жилищной проблемы уделялось огромное внимание, и достижения в этой области были бесспорными, но жилищный вопрос продолжал оставаться все равно актуальным. Политика государства в этой области состояла в обеспечении каждой семьи жилищем бесплатно. Это предполагало, что жилище не только строится, но и обслуживается на средства государственного бюджета. Квартирная плата была почти символической, в лучшем случае она составляла третью часть эксплуатационных расходов, которые в свою очередь были занижены из-за низких цен на электроэнергию. Право граждан на бесплатное жилье было закреплено в Конституции СССР.

Еще до войны в нашей стране возник невероятный жилищный кризис. Он был вызван высокими темпами урбанизации. Если, например, взять РСФСР, то здесь в период с 1926 по 1939 год городское население выросло в 2,2 раза (на 19,9 млн человек), а городской жилищный фонд — только на 68 %[1094]. В условиях индустриализации массовое жилищное строительство из-за скудности финансовых и материальных ресурсов не могло быть объявлено в качестве одной из приоритетных задач.

Жилищному фонду огромный урон был нанесен во время войны. По официальным данным, в оккупированных районах в 1941–1944 гг. были полностью или частично разрушены и сожжены 1710 городов и поселков, более 70 тысяч сел и деревень, свыше 6 млн зданий, и лишились крова около 25 млн человек[1095]. Вследствие этого жилищная ситуация в стране обострилась до невероятной степени. Миллионы людей вынуждены были жить в многонаселенных бараках, подвалах, землянках, банях, сараях и т. д. В 1930–1950-е годы большинство городских рабочих были вынуждены обитать в жилищах многосемейного заселения, когда обычную квартиру, одну кухню и уборную, занимали несколько семей[1096].