За фасадом сталинской конституции. Советский парламент от Калинина до Громыко

Вы знаете, что за последнее время хотя бы в районе Северного Кавказа наблюдается своеобразное движение к выделению из состава республик областей, как, напр[имер], Осетия. Мне известно, что по этому вопросу идут разговоры в целом ряде других областей. Одной из причин этого является то, что сундука у нас нет. Теперь управлять и влиять на хозяйственную, культурную и политическую жизнь, не имея денег, необычайно трудно. Теперь тот, который имеет сундук, является правительством. Последний бюджет сделал только первый шаг в этом отношении.

Мне кажется, что в дальнейшем наша политика должна заключаться в том, чтобы усилить экономическое и бюджетное положение РСФСР; усилить ресурсы областей, потому что положение Осетии, хотя бы из Северного Кавказа, есть выделение из всего государства РСФСР; усилить положение областей в финансовом отношении, предоставить им специальные средства. Для некоторых этот вопрос является спорным. Они указывают на то, что область таким образом обращается в самостоятельную республику. По-моему, если бы это и было так, я не вижу в этом беды. Лучшим надо считать управление, которое наиболее удобно и дешево и достигает той политической и культурной цели, которую преследует. Так что такое возражение является формальным.

Из крупных вопросов, которые по инициативе СНК РСФСР были постановлены и разрешены в последнее время, нужно считать [наиболее значимым] вопрос о всеобщем обучении и кампании, которую мы провели в Центральной Черноземной области. В других областях, особенно в целом ряде экономических вопросов, Правительство РСФСР до сих пор остается в значительной степени бессильным.

Я просил бы наметить порядок дня сегодняшнего заседания. Готовой повестки нет. Я взял слово исключительно для того, чтобы предупредить вашу критику по тем вопросам, которые для нас всех являются абсолютно интересными.

Тов. ЛЕЖАВА: Я думаю так: я бы сделал коротенькое, минут на 15, вступление, которое охарактеризовал бы фактическим (так сказать, бытовым) материалом из нашей правительственной работы, [выделил то] специфическое, что относится к тому, что Алексей Иванович намечал сейчас в отношении неудобств и неоформленности взаимоотношений по линии Союза. Равным образом я бы коснулся тех вопросов и тех неудобств, которые имели место со стороны местных органов[38], отдельных ведомств и т. д., затем остановился бы, в развитие последних слов Алексея Ивановича, на тех основных достижениях, которые мы имели в этой области. Я думаю, что следовало бы минут 15 заняться этими вопросами, которые всех интересуют, которые являются крупными вопросами, в этой плоскости лежащими, и по которым надо выслушать ваши предложения. Я полагаю, было бы вполне рационально, если бы мы наметили вопросы, касаться которых необходимо местам, можно ли тут развертывать вопросы, касающиеся текущей жизни, которые находятся у нас на разрешении здесь, во ВЦИК, и т. д. или же затронуть вопросы, лежащие в плоскости, поставленной Алексеем Ивановичем, которые я буду освещать и которые на местах получают то или иное отношение и которые места полагали бы разрешить совместно с правительством тем или иным способом.