Маргиналы в советском социуме. 1930-е — середина 1950-х годов

Вновь, как в феврале 1941 г., НКВД был разделен на собственно НКВД, Наркомат государственной безопасности (НКГБ) и органы военной контрразведки в НКО и НК ВМФ. С 14 апреля структура вновь организованного НКГБ была определена решением Политбюро П40/91 об образовании НКГБ СССР и объявлена постановлением СНК СССР № 393–129сс. Тогда же для учета, статистики и архивной работы, кроме 1 спецотдела в НКВД СССР, в НКГБ СССР был организован свой отдел «А». Через эти два отдела проходила и вся документация по гражданам, проходящим «фильтрацию»[600].

Необходимо отметить, что ряд проведенных преобразований способствовал совершенствованию деятельности органов госбезопасности, в то же время возникало немало путаницы, в частности в агентурно-оперативной работе. В результате наркомам внутренних дел и госбезопасности приходилось разъяснять ситуацию через совместные приказы. В отдельных случаях на одно и то же лицо одновременно велась разработка в органах НКВД и НКГБ, начальники последних совместно решали вопрос о сосредоточении агентурной разработки или следственного дела в одном органе[601]. Кроме того, разработкой рассматриваемого контингента занимались сотрудники «СМЕРШ». Подобное разделение функций требовало большой слаженности действий между сотрудниками различных структур.

В 1944 г. увеличивается поток возвращающихся в СССР советских военнопленных и гражданских лиц, в связи с чем советским руководством перед НКВД, НКГБ и «СМЕРШ» была поставлена задача по расширению масштабов «фильтрации». 19 июля с/л из системы УПВИ были переданы сначала в подчинение ГУЛАГ, а в сентябре 1944 г. приказом НКВД СССР № 001155 был организован самостоятельный Отдел спецлагерей. Возглавил его генерал-майор Н. И. Шитиков. Новое руководство продолжило укрепление «фильтрационной» системы, попутно отменив некоторые предшествующие инструкции[602].

После выхода армии к государственной границе на пограничной линии создается сеть контрольно-пропускных пунктов (КПП), а в приграничной полосе на советской территории — сеть проверочно-фильтрационных пунктов (ПФП). Специальным постановлением содержание в ПФП осуществлялось по нормам ГУЛАГ[603]. С целью проведения «фильтрации» в ПФП были организованы проверочно-фильтрационные комиссии (ПФК) из трех человек: представитель НКВД, НКГБ и «СМЕРШ» под руководством представителя НКВД. В ноябре 1944 г. постановлением ГКО устанавливается порядок, согласно которому все освобожденные из плена военнослужащие должны направляться в специальные запасные части военных округов для проверки их «СМЕРШ» НКО. По режиму эти запасные части ничем не отличались от ПФЛ НКВД[604].