За фасадом сталинской конституции. Советский парламент от Калинина до Громыко

В рассказе о деятельности Верховного Совета СССР, его Президиума и председателя многолетний секретарь К. Е. Ворошилова В. С. Акшинский счел необходимым прежде всего упомянуть принятые в этот период важнейшие законы СССР и констатировать: «В разработке этих и других законодательных актов активно участвовали постоянные комиссии Совета Союза и Совета Национальностей Верховного Совета СССР. В действовавших тогда комиссиях палат – мандатной, законодательных предположений, бюджетной, по иностранным делам, экономической Совета Национальностей – работало в общей сложности 177 депутатов Верховного Совета СССР (четвертый созыв), а затем – 259 депутатов (пятый созыв). Расширение состава комиссий было осуществлено по инициативе Президиума Верховного Совета СССР и председателей палат – Совета Союза и Совета Национальностей. Постоянные комиссии палат Верховного Совета СССР были тесно связаны с партийными и советскими органами как в центре, так и на местах, с министерствами и ведомствами, профсоюзами, комсомолом, и это благотворно влияло на результаты их деятельности. Все подготовленные с их участием и внесенные комиссиями обеих палат на рассмотрение высшего органа власти проекты законов были утверждены Верховным Советом СССР»{1049}.

11 марта 1958 г. К. Е. Ворошилов констатировал в своем выступлении перед трудящимися Кировского избирательного округа Ленинграда, вновь выдвинувшими его своим кандидатом в депутаты Верховного Совета СССР: «Советский народ самым непосредственным образом участвует в законодательной деятельности высшего органа власти. У нас принимаются законы, отвечающие интересам широких трудящихся масс – это и есть советская демократия в действии. Характерной чертой работы Верховного Совета СССР за прошедшие четыре года была также большая активность его постоянных комиссий: а) законодательных предположений, б) бюджетных, в) иностранных комиссий и недавно созданной экономической комиссии Совета Национальностей. Как известно, в соответствии с Конституцией СССР решение многих государственных вопросов в периоды между сессиями Верховного Совета возложено на Президиум Верховного Совета СССР. Само собой разумеется, что вся деятельность Президиума проводилась в неразрывной связи с деятельностью самого Верховного Совета СССР. Неуклонно проводя в жизнь политику Коммунистической партии, Президиум Верховного Совета за последние четыре года принял ряд важных указов, утвержденных Верховным Советом и направленных на дальнейшее укрепление социалистической законности и правопорядка в стране, а также указов, [ставящих] своей целью дальнейшее расширение прав советских граждан, улучшение условий труда. Президиум проводил также работу по награждению советских граждан, по рассмотрению письменных заявлений и устных просьб граждан, касающихся работы советских государственных органов, по вопросам помилования и т. д.»{1050} Как видим, ключевых политических вопросов здесь нет.