Внешняя политика Советской России и СССР в 1920-1939 годах и истоки Второй Мировой войны

14 июля на телеграмму Горького ответил делегат Генеральной ассамблеи Лиги Наций и знаменитый норвежский исследователь Севера Фритьоф Нансен. Он считал, что только США в тот момент были способны оказать реальную помощь голодающим[1293]. Разумеется, Нансен и публично выступил с призывом о помощи Советской России[1294]. После окончания Первой Мировой войны США действительно были единственной страной, которая могла позволить себе масштабную помощь такого рода, и они уже оказывали её беженцам и жертвам различных войн, потрясавших Восточную Европу и Азию. С 1918 по 1921 гг. на это было потрачено около 50 млн долларов, в основном – в Польше (всего в 21 стране)[1295]. Одновременно с телеграммой Горького было опубликовано и обращение патриарха Тихона к епископу Нью-Йорка Вилльяму Томасу Маннингу с просьбой о помощи[1296]. Патриарх обратился и к архиепископу Кентерберийскому Рэндаллу Девидсону. Информация о том, что происходит в России, приходила в Европу и Америку и из многочисленных частных источников[1297].

К концу июля 1921 г. всем за границей стало ясно, что неурожай в России приобрел масштабы бедствия. Газета Милюкова «Последние новости» сразу же заявила, что пострадало уже около 20 млн чел. и что центром катастрофы являются поволжские губернии[1298]. Спутником голода стала эпидемия холеры[1299]. Кадетский «Руль» в Берлине призывал к единству для помощи соотечественникам[1300]. 23 июля её передовица заявила, что бедствие в России гораздо хуже голода 1891 и даже 1873 года[1301]. Общественные круги эмиграции надеялись использовать это несчастье для активизации своих сторонников и своеобразного реванша на фоне управленческого фиаско большевиков[1302].

21 июля был создан Всероссийский Комитет помощи голодающим. Помгол получил огромные полномочия, в том числе право закупок в России и за рубежом, и действовал под знаком Красного Креста[1303]. Параллельным правительством, как на то надеялись ветераны Земгора, он так и не стал[1304]. Руководители Союза Земств и Городов в эмиграции попытались подключиться к работе международного Красного Креста[1305], а когда стало ясно, что это не получится, обвинили во всем Советскую власть[1306]. Эмигрантские круги призывали не доверять советским органам, не допускать сотрудничества с ними, а помощь голодающим оказывать исключительно самостоятельно, на собственных условиях[1307]. 23 июля с призывом о всенародной помощи обратился М.И. Калинин. В зернопроизводящих губерниях с населением в 23,5 млн чел. голодало 10 млн чел. – таковыми были первые оценки катастрофы[1308]. В тот же день к Горькому обратился Герберт Гувер – министр торговли США и глава American Relief Amdninstration, или A.R.A. – Американской Администрации помощи[1309].

Гувер в 1914–1917 гг. возглавлял комиссию по оказанию помощи Бельгии (это была филантропическая организация), а в 1917–1919 гг. Администрацию по продовольствию (правительственную), затем – A.R.A. До начала работы в России она занималась поддержкой беженцев и сирот в послевоенной Европе[1310]. В Европе и Америке, разумеется, знали, что после Гражданской войны Россия испытывает хронический недостаток продовольствия и лекарств. Уже в 1918 году советник президента Вильсона полковник Эдвард Хаус предложил тому подготовить программу помощи России по модели, отработанной в Бельгии. Собственно, это и было одной из причин создания A.R.A[1311]. Гувер предлагал Москве через Горького помощь при условии невмешательства властей в действия его организации, свободы передвижения её сотрудников по стране, освобождения арестованных в РСФСР американцев и т. п[1312]. США уже оказывали помощь голодающей России в 1892 году. Тогда в кратчайший срок была собрана весьма значительная для того времени сумма в 125 тыс. долларов, на которую было закуплено 2 100 тонн муки, 100 тонн пшеницы и, кроме того, значительное количество консервов. Все это было доставлено в Либаву на зафрахтованном пароходе «Миссури». На счет американского посольства США в Петербурге поступило 77 тыс. долларов, Красный Крест этой страны собрал 117 тыс. бушелей[1313] зерна, 731 мешок муки, 400 мешков кормового зерна, консервы, лекарства – все это также было доставлено пароходами в Ригу[1314]. Опыт работы в России у американцев был.