Гражданская война в России (1918–1922 гг.) [сборник litres]
- Автор: Коллектив авторов
- Серия: Труды исторического факультета МГУ #173
- Язык: русский
- Год: Алетейя
- ISBN: 978-5-00165-084-3
- Жанр: Военная документалистика и анализ
Электронная книга - «Гражданская война в России (1918–1922 гг.) [сборник litres]». Краткое содержание книги:
В ходе подготовки конституционного проекта вопрос о юридическом статусе большевистской партии в Советском государстве отдельно не обсуждался. Было бы упрощением полагать, что руководство РСДРП(б), и прежде всего В. И. Ленин, видели в партии чисто политический (неправовой) феномен, который в принципе не нуждается в специальном юридическом оформлении. В представлениях большевиков коллизия «партия – государство» определялась конкретной расстановкой политических сил. Для захватившей власть путем вооруженного восстания партии эта коллизия сузилась до рамок «большевики – советская власть», «большевики – диктатура пролетариата». В этом они видели основу легитимности собственной власти. В. И. Ленин постоянно обращался к этому вопросу, стремясь сформулировать основы взаимоотношений партии и государства. В момент работы над проектом конституции в центральной советской прессе, одновременно в «Правде» и в «Известиях ВЦИК», 28 апреля 1918 г. была опубликована программная работа В. И. Ленина «Очередные задачи советской власти». Несмотря на то что главные задачи советов в этот период, по мысли В. И. Ленина, носят экономический характер, он прямо говорит: «Мы, партия большевиков, Россию убедили. Мы Россию отвоевали – у богатых для бедных, у эксплуататоров для трудящихся. Мы должны теперь Россией управлять»246. И позже, уже имея за плечами опыт разгрома антибольшевистских сил в Гражданской войне, В. И. Ленин так отвечал этот вопрос: «Прежде всего <…> должно быть открыто признано главенство политики коммунистической партии», «вся юридическая и фактическая конституция Советской республики строится на том, что партия все исправляет, назначает и строит по одному принципу, чтобы связанные с пролетариатом коммунистические элементы могли пропитать этот пролетариат своим духом, подчинить его себе…»247. Таким образом, независимо от того, были ли большевики единственной партией власти или имели союзников (левых эсеров), В. И. Ленин видел именно в Коммунистической партии наиболее полное и единственно возможное воплощение диктатуры пролетариата. Взгляд В. И. Ленина на диктатуру партии разъясняет и даже усиливает Г. Е. Зиновьев в книге «Ленинизм», опубликованной в 1925 г.: «Что такое существующий в Союзе ССР строй с точки зрения его классового содержания? Это – диктатура пролетариата. Какова непосредственная пружина власти в СССР? Кто осуществляет власть рабочего класса? Коммунистическая партия! В этом смысле у нас диктатура партии. Какова юридическая форма власти в СССР? Каков новый тип государственного строя, созданный Октябрьской революцией? Это – советская система. Одно нисколько не противоречит другому»248.
Еще одной особенностью Конституции РСФСР 1918 г., которая осталась за пределами внимания специалистов, стала ее «деперсонализация». Ни в Конституции, ни в развивающих ее постановлениях VII и VIII Съездов Советов не было дано юридическое понятие о руководящих должностях ВЦИК, СНК и местных Советов. Должности Председателя ВЦИК, Председателя СНК, Председателей Исполкомов всех уровней не упоминались в принципе. В Конституцию включено только понятие «народный комиссар» без определения этой должности, но с перечислением всех комиссаров по отраслям (именно комиссаров, а не комиссариатов), властными прерогативами по принятию решений и необходимостью образования коллегии при народном комиссаре (ст. 42, 43, 44, 45, 47, 48). Особенно очевидно отсутствие в основном законе порядка назначения и смещения, функций и полномочий, а также системы подчинения Председателя ВЦИК и Председателя СНК. Эта традиция «деперсонализации», скорее всего, пришла из практики партийного строительства, в «Уставе» партии никогда не были отражены руководящие посты ЦК и Политбюро (Бюро) ЦК и их функции. Принцип коллективной ответственности, культ которой царил в этот период в партии, был перенесен большевиками на государственное строительство. На практике оказалось, что это имеет очень серьезные последствия. Еще до принятия Конституции в ходе конфликта с Викжелем 4 ноября 1917 г. В. И. Ленин потребовал от несогласных с линией руководства партии товарищей не только покинуть ЦК, но и «отстраниться от всякой публичной партийной деятельности и покинуть все ответственные посты в рабочем движении»249. Решением партийного органа без юридической санкции советской власти со своих постов были смещены Председатель ВЦИК Л. Б. Каменев и три наркома, В. П. Ногин, А. И. Рыков, Н. А. Милютин250. Таким образом, отсутствие в Конституции номенклатуры государственных должностей, способа их замещения, системы подчинения и функций стало механизмом, реализующим вмешательство партии в кадровую политику государства.
246
Ленин В. И. Очередные задачи советской власти. ПСС. Т. 36. С. 172.
247
Он же. Речь на Всероссийском совещании политпросветов губернских и уездных отделов народного образования 3 ноября 1920 г. ПСС. Т. 41. С. 402, 404.
248
Зиновьев Г. Е. Ленинизм. Источник: https://leninism.su/books/4346-leninizm. html?start=15 (дата обращения: 11.10. 2019).
249
Ленин В. И. От Центрального Комитета Российской социал-демократической рабочей партии (большевиков). Письмо. ПСС. Т. 35. С. 70–71.
250
См.: Он же. От Центрального Комитета Российской социал-демократической рабочей партии (большевиков). Ко всем членам партии и всем трудящимся классам России. ПСС. Т. 35. С. 73.