![Моя позиция [CИ] - Читать Любимую Русскую Полную Книгу 👉 Read-E-Book.com](/uploads/posts/books/3/4/5/2/5/moya-poziciya-ci-download.jpg)
Моя позиция [CИ]
- Автор: Трапезников Лев Владимирович
- Язык: русский
- Жанр: История
Электронная книга - «Моя позиция [CИ]». Краткое содержание книги:
Обложка на этот раз принадлежит автору
Глава двадцать пятая
Парламентаризм и его становление в Русском мире
Участие общества в государственно — политической жизни страны характеризуется фактом наличия в государстве законодательной власти в качестве самостоятельного института. Именно этот институт, включая в себя политические силы, выражающие настроения общественных слоев и защищая интересы профессиональных или социальных групп, порождает такое понятие как парламентаризм. Более широкое понимание парламентаризма может включать в себя понятие политической организации государственной системы, в которой разграничены функции исполнительной, судебной и законодательной властей. Институт разделения властей, когда исполнительная, судебная и законодательная власти органически сосуществуют в государственной системе, дополняют и контролируют друг друга при выработанной системе сдержек и противовесов, является поистине признаком развитого демократического государства, в котором парламент играет одну из ключевых привилегированных ролей в государственном аппарате управления страной. Главной особенностью парламентаризма является наличие профессионально действующего законодательного органа, который исполняет свои функции на постоянной основе. Сам институт парламентаризма возможен как в республиканских формах организации управления государством, так и в парламентских (конституционных) монархиях. Здесь я отмечаю, что парламенты эффективно могут работать и в президентской республике, и при смешанной форме управления государством. Но, однако, считаю, что одной из самых развитых форм парламентаризма, известного в мировой практике, является институт парламентской республики, порождающей более тесные взаимоотношения народа и власти. Парламентская республика являет собой систему управления обществом, в которой общественные слои могут более конструктивно выражать свои взгляды (интересы) по вопросам государственного строительства, более тесно взаимодействовать через своих представителей в парламенте со всеми государственными органами власти. В парламентской республике состав парламента формируется через выборы, что говорит о его тесной взаимосвязи с народом. Парламенту принадлежит право формировать правительство, а глава правительства в своей деятельности подчинен парламенту и обязан отчитываться перед парламентом в работе правительства. Глава правительства — это представитель (лидер) партии, победившей на всенародных парламентских выборах. Правительство также формируется непосредственно из числа членов партий, представленных в парламенте. Отставка правительства в нашем случае (парламентская республика) влечет за собой новые парламентские выборы. История русской государственности также имеет практику представительных учреждений, что еще раз подчеркивает наличие европейских традиций в сфере государственного управления в истории русского общества. Стремление русского народа, пусть через тернистые пути, к свободе выбора и возможности личного участия в общественной жизни подтверждается фактами из Отечественной истории. Чтобы не быть голословным, приведу некоторые исторические факты более позднего периода отечественной истории, говорящие о трудном поэтапном становлении национальной представительной демократии в нашей стране.
Так, в период с XVI по XVII века в русском государстве действовали совещательные органы, получившие в последствие название Земских Соборов. Первый такой Собор собирался в 1549 году, он известен в нашей истории как «Собор примирения». На Земских Соборах решались задачи экономических, политических, административных вопросов, стоящих перед государством. Последний Земский Собор, решивший вопрос воссоединения Украины с Россией, состоялся в 1653 году. Земские Соборы, за некоторыми исключениями, носили функции совещательного органа при монархе. Но его представительный состав из всех сословий русского общества, говорит нам о начальной стадии зарождения республиканских начал в русском государстве позднего периода. Попытка возобновить деятельность представительного органа при монархе, была сделана Екатериной Второй, при которой была создана Уложенная Комиссия. Это было собрание представителей всех сословий, народностей России, собранных для разработки нового свода законов Российской Империи. Документом для руководства Комиссии 1767 года Екатерина Вторая подготовила «Наказ», в основе которого был положен трактат французского мыслителя Монтескье «О духе законов». «Наказ» декларировал равенство граждан перед законом, отвергал пытки, ограничивал применение смертной казни, в сословной интерпретации предполагалось ввести понятие «презумпции невиновности». Этот факт говорит нам о стремлении преобразовать общество «сверху», о крайней мере, такая попытка была сделана в XVIII веке. Но здесь не были учтены сами интересы и реакция феодального сословия, которое не хотело терять социально-экономические рычаги влияния на подавляющую часть общества. В обществе XVIII века еще не сложился и не встал на ноги класс буржуазии, который должен будет в будущем создать из самого себя экономически и политически активную социальную группу. Именно эта группа, требующая для себя больше экономических перспектив и большего политического влияния на решение государственных задач, и должна будет войти в непримиримые противоречия со сложившимся порядком вещей в сфере экономики. Идем далее. В начале XIX века выдающимся государственным деятелем М. М. Сперанским был разработан проект двухпалатного законосовещательного органа, состоявшего, согласно данного проекта, из Государственной Думы и Государственного Совета. В данном проекте (Введение к уложению государственных законов) был выдвинут принцип разделения законодательной, судебной и исполнительной властей путем созыва Государственной Думы и введения выборных судебных органов. М. М. Сперанский предлагал создать Государственный совет, который бы стал тем звеном, которое связывает императора и органы управления (центральные и местные власти). В 1810 году по проекту М. М. Сперанского был создан Государственный совет, состоявший из высших должностных лиц государства, председателем которого стал граф Н. П. Румянцев. Государственный совет, как высший законосовещательный орган страны, обязан был обсуждать все нормативные акты, которые шли на утверждение императору. Русское государство, согласно историческим фактам, неуклонно шло к демократическим преобразованиям. Представительной демократии, во всех государственных реформах, отводилось одно из первых мест.