Маргиналы в советском социуме. 1930-е — середина 1950-х годов

Постановление от 8 января 1945 г. не внесло окончательной ясности в вопрос о правовом статусе спецпереселенцев, однако позволило органам МВД начать работу над конкретизацией его положений. Детальная проработка юридической базы спецпоселений стала возможна в 1948 г. в результате усиленной работы органов МВД. Именно этот год стал переломным в отношении к спецпереселенцам и подготовил почву для дальнейшего их закрепления на местах поселений. МВД попыталось четко определить правовой статус спецпоселенца, что впоследствии позволило разработать обширный пласт документации по обеспечению режима спецпоселения и оформлению прав и обязанностей немцев и других национальностей, «взятых» на спецпоселение. В силу специфики своей деятельности и исходя из экономических интересов государства, силовые органы резко ужесточили правовой режим проживания немцев.

По мнению органов МВД, к 1948 г. «Инструкция о районных и поселковых спецкомендатурах НКВД» (1944 г.), регламентировавшая порядок проживания немцев на спецпоселении, устарела, и региональные подразделения, опираясь на поддержку партийных и государственных структур, активизировали деятельность по усилению контроля над спецпереселенцами. В 1948 г. на имя начальника ОСП МВД СССР направляются «некоторые соображения»[1000] по поводу правового положения спецпереселенцев. Региональное руководство МВД сетует на отсутствие документа, «регламентировавшего права и обязанности спецпереселенцев», так как постановление СНК от 8 января 1945 г., по их мнению, «затрагивает очень ограниченный круг вопросов», а правовое положение спецпереселенцев трактует лишь в общей форме. Местные органы жалуются на случайный характер расселения, на близость «опасных контингентов» к железным дорогам, на то, что «крупнейшие города Сибири засорены и насыщены спецпереселенцами», особенно оборонные предприятия. Впервые почти официально высказывается мнение о том, что нахождение на спецпоселении — это акт политического недоверия. «Несколько странным» называется положение, когда на спецпоселении находятся члены партии. Например, в Новосибирской области в 1948 г. среди немцев имелось 140 членов и кандидатов в члены ВКП(б). Кроме того, считалось целесообразным, для повышения эффективности розыска бежавших, всех спецпереселенцев дактилоскопировать и сфотографировать, после поимки бежавших судить их на местах побега. Предлагалось войти с ходатайством в ЦК о том, чтобы этот вопрос рассмотреть «особо».

С мест стали поступать предложения по ужесточению режима проживания. В качестве мер по усилению режима ставился вопрос об «очистке городов» от спецпереселенцев. Для его решения предлагалось определить конкретные места ссылки, в течение двух лет очистить оборонные заводы и режимные города от спецпереселенцев, использовать их исключительно на угле- и рыбодобыче, лесоразработках, рудниках и приисках, в рудно-металлургической и золотодобывающей промышленности, в сельском хозяйстве, убрать спецпереселенцев с железных дорог и некоторые другие меры[1001].