Полная история Белого движения

В приказе Деникин отмечал, что, хотя этот вопрос должен быть окончательно решен Законодательным собранием восстановленной России, состояние сельского хозяйства настолько плачевно, что необходимы немедленные действия. Земельная программа Добровольческой армии, писал он, должна основываться на следующих принципах: 1) она должна охранять интересы работающего населения; 2) она должна укреплять малые и средние хозяйства за счет государственного бюджета и собственности крупных землевладельцев; 3) она должна сохранить право собственников на землю; в каждой губернии комитеты должны определить размер максимального хозяйства; земли сверх этого максимума будут подвергнуты принудительному отчуждению за компенсацию; 4) высокопроизводительные земельные владения, леса, земли, непригодные для возделывания, и земли казаков должны остаться неприкосновенными; 5) землевладельцы должны получить всю возможную помощь от государства для стимулирования производства. Деникин добавлял, что классовая ненависть и месть недопустимы.

Если опустить бессмысленное пустословие, важным пунктом предложения Деникина было принудительное отчуждение земли с компенсацией. С точки зрения безземельных крестьян, это и рядом не стояло с простым декретом Ленина о земле, но ни один из лидеров белых, чья поддержка исходила из класса землевладельцев, не мог предложить большего. Даже если бы Деникин этого хотел, чего в тот момент, конечно, не было, он бы не мог осуществить захвата земель без компенсации.

Хотя нельзя упрекать Деникина за нерешительность его предложений, его точно можно обвинять в необеспечении лидерства и в том, что он допустил пренебрежение этим вопросом среди своих подчиненных. Предложения Деникина не были радикальными, но даже из них так и ничего не получилось.

Особому совещанию потребовался почти месяц, чтобы создать комиссию по земельной реформе из 55 членов. Будущему значимой реформы не сулило ничего хорошего то, что возглавил комиссию В. Г. Колокольцев, глава управления земледелия в Особом совещании и бывший министр кабинета гетмана Скоропадского. Комиссия создала три подкомитета, которые возглавили В. Н. Никитин, П. Н. Сокольников и М. И. Горемыкин. После нескольких недель работы в подкомитетах и 17 пленарных заседаний комиссия закончила выполнение своего поручения к концу июля. Представленный ею план был реставрационистским и противоречил желанию Деникина осуществить значимую земельную реформу. Он требовал немедленного возврата захваченных во время революции земель и рассматривал возможность какого бы то ни было насильственного отчуждения только спустя три года после грядущего окончания Гражданской войны. Затем комитеты землевладельцев установят стоимость земли, которую, конечно, смогут себе позволить приобрести только богатые крестьяне, поскольку покупателю придется заплатить половину стоимости сделки единовременно, во время ее совершения. План также устанавливал исключительно высокие верхние значения (300–500 десятин, 810–1350 акров, в зависимости от местоположения) размера владения, которое землевладельцу будет позволено сохранить.