Аравия. Прошлое и настоящее
- Автор: Сенченко Игорь Петрович
- Год: 2016
- Язык: русский
- Год: Алетейя
- ISBN: 978-5-91419-963-7
- Жанр: История
Электронная книга - «Аравия. Прошлое и настоящее». Краткое содержание книги:
Представленный в книге дневник времен и событий Аравийского полуострова познакомит читателя с дерзкими планами великих завоевателей Древнего мира, правителей Римской империи и владык Византии по покорению Южной Аравии, или «Страны благовоний», как ее еще называли; расскажет об остром соперничестве за бассейн Персидского залива и влияние в шейхствах «жемчужного пояса» Аравии крупных морских держав-конкистадоров прошлого - Португалии и Голландии, Англии и Франции, а также о деятельности в этом регионе России.
Информационной насыщенностью отличается содержащийся в книге рассказ о современной жизни шести монархических стран Аравийского полуострова, объединенных во влиятельную в арабском мире организацию многоплановой направленности - Совет сотрудничества.
Книга обращает на себя внимание солидным массивом представленных в ней архивных документов, нигде и никем ранее не публиковавшихся.
Путем формирования «федерации девяти» Англия стремилась не только не упустить из своих рук шейхства Прибрежной Аравии, но и не допустить изменения их политико-экономической ориентации, а значит — и баланса сил в Аравии в пользу США (34).
По итогам работы учредительной конференции (25 февраля — 1 марта 1968г.) было принято совместное коммюнике. В нем формулировалась установка на определение и декларирование конечных целей и задач федерации и налаживание структуры ее органов управления. Особое внимание акцентировалось на необходимости установления круга полномочий, подлежащих к передаче шейхствами в ведение формируемых ими коллективных органов власти. Высказывалось мнение о целесообразности проведения членами федерации единой внешней политики (и открытия в этих целях зарубежных представительств федерации); обеспечения совместными усилиями обороны и внутренней безопасности и разработки стратегии экономического развития. Вопросы внутренней политики оставались исключительной прерогативой правителей шейхств-членов федерации (35).
Что касается структуры управления федерацией, то главными ее компонентами, согласно коммюнике по итогам конференции, должны были стать: Высший совет правителей шейхств-членов федерации (законодательный орган) и Федеральный совет (исполнительный орган). На Высший совет (состоящий из правителей 9 шейхств, поочередно занимающих пост его председателя, сроком на один год) предполагалось возложить ответственность за разработку внешней политики федерации и коллективных направлений деятельности ее членов в областях обороны и безопасности, а также за определение стратегии экономического развития и формирование бюджета федерации (36). Деятельность исполнительного органа (Федерального совета) виделась участниками федерации как подконтрольная со стороны Высшего совета и лишенная какой-либо самостоятельности.
Намерений обсуждать на учредительной конференции какие-либо конкретные вопросы, касающиеся полномочий и функций, планируемых к формированию федеральных органов власти, у правителей шейхств Прибрежной Аравии не было. Они исходили из того, что конференция должна была закончиться принятием декларации в пользу «укрепления братских уз» и заявлением о готовности к формированию федерации в согласованном между ее участниками формате. Его разработкой и должна была заняться специальная техническая комиссия, руководствуясь соображениями, изложенными в совместном коммюнике. Поэтому предложение Катара насчет того, чтобы незамедлительно приступить к «практической стороне дела» было для всех участников конференции в Дубае неожиданным. Более того, Катар представил на рассмотрение шейхов конкретные предложения как относительно структуры самой федерации, так и круга полномочий ее коллективных органов (были изложены в проекте соглашения об образовании Союза Арабских Прибрежных Эмиратов, подготовленном Хасаном Камилем, в то время советником правительства Катара) (37).
Движение шейхств в направлении создания федерации приветствовал Кувейт, обещавший предоставить ей финансово-экономическую помощь.
Реакция Ирана на решение шейхств об образовании федерации последовала только 1 апреля. В официальном заявлении Тегерана говорилось, что Иран не собирается отказываться от своих законных прав в Персидском заливе, в том числе в отношении ряда островов, отобранных, дескать, у него в свое время силой (38). Переговоры, проведенные с Ираном по этому вопросу Англией, внесли определенные коррективы в изложенную выше жесткую позицию иранцев: в Тегеране согласились признать федерацию, но при условии решения в пользу Ирана вопроса о трех спорных островах в зоне Ормузского пролива, права на владения которыми Иран оспаривал с Рас-эль-Хаймой и Шарджой[54].
Накануне второй встречи правителей девяти шейхств было проведено совещание их личных советников (Абу-Даби, 18-19 мая 1968 г.). Оно продемонстрировало наличие довольно серьезных расхождений во взглядах участников федерации, притом как в отношении приоритетных направлений ее деятельности, так и в плане подхода к вопросам о полномочиях ее органов. Некоторое из участников федерации рассчитывали на то, что путем создания федерации они смогут обуздать амбиции и центробежные тенденции среди ряда племен. Другие надеялись обрести в лице федерации дополнительный источник финансирования программ социальноэкономических преобразований и государственной модернизации.
54
Иран оспаривал у Шарджи права на остров Абу-Муса, а у Рас-эль-Хаймы права на острова Малый Томб и Большой Томб. В свое время Англия договорилась с шахом Ирана Мохаммедом Резой Пехлеви, что Иран сможет претендовать на эти острова, но только после прекращения действия договоров об английском протекторате аравийских шейхств. Тегеран же сделал это за день до истечения их срока действия (30 ноября 1971 г.). Поступая так, иранское правительство преследовало две цели. Во-первых, намеревалось продемонстрировать арабам Прибрежной Аравии «кто есть кто» в Персидском заливе, и кто, действительно, может и готов заполнить собой «вакуум региональной безопасности» после ухода из этого региона Англии. Таким ходом Тегеран как бы показывал арабам Аравии, что «вернул острова» еще в период английского господства в Заливе, а не После ухода из него Англии, воспользовавшись слабостью и беззащитностью арабов. Во-вторых, данной акцией Тегеран имел в виду указать арабам на несостоятельность претензий Саудовской Аравии на лидерство в Персидском заливе, на неспособность Эр-Рияда защитить интересы арабов Аравии.
Реакция Лондона на действия Ирана в отношении трех островов, а значит и территорий договорных с Англией шейхств Аравии, была в целом осторожно-сдержанной. 30 ноября 1971 г., то есть в день оккупации островов, соглашения Англии с шейхствами об обеспечении их зашиты от внешней угрозы оставались еще в силе. Юридически и Шарджа, и Рас-эль-Хайма находились под протекторатом Англии. Тем не менее, англичане не сделали ничего, чтобы пресечь оккупацию. В Лондоне заявили, что воспрепятствовать действиям Тегерана за день до прекращения договорных отношений не представляется, дескать, возможным (39). Более того, английские дипломаты взяли На себя посреднические услуги в проведении переговоров шаха с правителем Шарджи. Дело в тон, что его позиция, в отличие от позиции шейха Рас-эль-Хаймы, относительно заключения «меморандума о взаимопонимании», а на деле — документа о согласии Шарджи на передачу Ирану части острова Абу-Муса, была не столь категорично отрицательной (40).
В апреле 2012 г. президент ПРИ Махмуд Ахмадинежад посетил остров Абу Муса. Практически сразу после этого в Тегеране было объявлено о планах Ирана по объединению трех спорных островов в так называемую провинцию Персидского залива — новую административную единицу страны. В настоящее время на этих островах имеются иранские гарнизоны и военно-морские базы, батареи противокорабельных ракет и комплексов ПВО. С помощью военных контингентов, дислоцированных на этих и еще нескольких соседних островах (Ормуз, Кешм и др.), Тегеран плотно контролирует судоходство в районе Ормузского пролива.