Электронная книга - «Криминалистическая методика расследования злоупотребления властью или служебными полномочиями». Краткое содержание книги:
В настоящее время получают повсеместное распространение изощренные формы коррупции в виде сговора должностных лиц различных категорий, инвестирования коммерческих структур за счет государственного бюджета, создание лжепредприятий, перевода государственного имущества в акционерные общества, создание связей с преступными сообществами с целью оказания давления на государственные и частные предприятия в своих интересах.
Кризисные явления в экономике страны, разбалансированность потребительского рынка и хозяйственного механизма являются питательной средой для проявления различных форм злоупотребления служебным положением, взяточничества, коррупции, которые выходят за рамки традиционных форм контроля, что требует от всех правоохранительных органов четких и скоординированных действий, направленных на их выявление и упреждение.
Злоупотребление властью или служебными полномочиями как преступление таит в себе особую социальную опасность. Оно как и взяточничество является одним из наиболее распространенных должностных преступлений и всегда было связано с корыстным использованием должностным лицом своего служебного положения.
В подавляющем большинстве случаев злоупотребление служебными полномочиями ведет к значительному материальному ущербу, который наносится государственной и общественной собственности. Как правило, оно переплетается с такими корыстными преступлениями, как взяточничество, хищения и другие преступления, посягающие на экономическую безопасность государства.
Складывающаяся криминальна ситуация обязывает подразделения ЭП и Комитета по ОП при МВД Республики Беларусь последовательно наращивать усилия по своевременному разоблачению должностных лиц, злоупотребляющих служебным положением, вести активный поиск и внедрение в практику эффективных приемов и методов профилактики преступлений против интересов службы.
2. Тактика отдельных следственных действий при расследовании злоупотребления властью или служебными полномочиями
Основу уголовно-процессуальной деятельности на стадии предварительного расследования составляет процесс доказывания, состоящий из собирания, оценки и проверки фактических данных, т. е. доказательств, необходимых для подтверждения факта совершения преступления, изобличения лица, его совершившего, установления других, имеющих значение для уголовного дела, обстоятельств. Осуществляется процесс доказывания путем производства следственных действий.
Наиболее типичными первоначальными следственными действиями при расследовании уголовных дел о злоупотреблении властью или служебными полномочиями являются: осмотр и выемка документов, осмотр места происшествия, допросы свидетелей и подозреваемых, назначение и проведение ревизий.
Из числа последующих следственных действий наиболее важное значение имеют: назначение и производство экспертиз, проведение очных ставок, допрос обвиняемого (обвиняемых).
Ввиду того что основная масса уголовных дел о злоупотреблениях властью или служебным положением возбуждалась, в том числе, и по материалам контролирующих органов, в тактическом плане не имеет особого значения, с чего начать исследование обстоятельств, в частности, с допроса подозреваемых или свидетелей. Исходя из обстановки и конкретных обстоятельств дела, нужно наметить такие действия и организационные мероприятия, которые будут наиболее результативными при сборе и фиксации важнейших данных о злоупотреблениях. Однако на первоначальном этапе расследования, как показывает следственная практика, с целью предотвращения возможного сокрытия следов преступления целесообразно по этим делам незамедлительно произвести осмотр и выемку документов, в которых отражены неправомерные действия должностного лица.
Не следует медлить и с решением вопроса о наложении ареста на имущество лиц, чьими действиями причинен материальный ущерб государству, в целях обеспечения возможного предъявления иска, а в случае наличия данных, указывающих на сокрытие имущества от описи — о своевременном обыске. Обыск производится и тогда, когда имеются основания полагать, что у какого-либо лица по месту жительства или работы находятся похищенные ценности, денежные средства или документы, имеющие значение для дела.
В числе первоначальных следственных действий может быть предусмотрен допрос подозреваемого, особенно если расследуется дело, возбужденное в связи с недостачей ценностей, причины образования которой не установлены. Как бы ни пытался подозреваемый скрыть причины недостачи, он обязательно даст какие-то показания, пусть неправдоподобные, в которых будут те или иные сведения, представляющие интерес для дела. Это позволит наметить пути проверки таких показаний (например, допросить свидетелей из числа совместно работающих лиц, а также ревизоров, бухгалтеров, работников склада, шоферов, перевозивших ценности, членов комиссий, значащихся в документах, вышестоящих должностных лиц и т. д.) и получить новые доказательства.
Следственные действия — это предусмотренная уголовно-процессуальным законом совокупность операций и приемов, которые осуществляются при расследовании преступлений в целях обнаружения, фиксации и проверки фактических данных, имеющих значение доказательств по уголовному делу[10].
Несмотря на индивидуальность каждого отдельного следственного действия, они имеют много общего (см. ст. 192 УПК Республики Беларусь):
1. Все следственные действия, за исключением осмотра места происшествия и экспертизы, могут производиться только после возбуждения уголовного дела.
2. Производятся следственные действия по инициативе следователя, дознавателя. Вместе с тем они могут производиться по письменному указанию прокурора, начальника следственного подразделения или по ходатайству таких участников процесса, как обвиняемый, его защитник, законный представитель, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители. Закон предусматривает случаи обязательного проведения отдельных следственных действий (ст.228 УПК РБ). При производстве дознания по уголовному делу, по которому следствие обязательно, дознаватель может произвести только неотложные следственные действия, указанные в части 1 статьи 186 УПК. В рамках же этого перечня дознаватель сам определяет, какие из них следует выполнить.
10
Шейфер С.А. Сущность и способы собирания доказательств в советском уголовном процессе. М.,1972.С.44. В литературе имеется мнение, что следственными действиями называются любые действия в процессе расследования (см.: Уголовный процесс: Учеб. для вузов/ Под. ред. К.Ф. Гуценко. М.,1997. С.183). Белорусский закон выделяет следственные и другие процессуальные действия (ст. 186 УПК Республики Беларусь).