Парламентская Фронда: Франция, 1643–1653
- Автор: Малов Владимир Николаевич
- Год: 2009
- Язык: русский
- Год: Наука
- ISBN: 978-5-02-035977-2
- Жанр: История
Электронная книга - «Парламентская Фронда: Франция, 1643–1653». Краткое содержание книги:
Главное же — и после выделения Большого Совета совет при монархе по-прежнему продолжает судить. В Королевском совете выделяется (но уже не обособляется) большая судебная секция, где докладывают дела королевские докладчики (рекетмейстеры — maîtres des requêtes), которые и сами, как коллегия, составляют особый судебный трибунал, но с апелляцией уже не к Королевскому совету, а к Парижскому парламенту, членами которого эти докладчики считаются — ситуация весьма запутанная. Для советников парламента переход в группу королевских докладчиков (численность которых выросла с 8 в конце XV в. до 70 в 1642 г.) означал приближение к рычагам административного управления: они считались помощниками канцлера как главы всей юстиции и их часто посылали в провинцию со специальными правительственными поручениями. Они могли выступать как инициаторы эвокации судебных дел из парламента в свой трибунал или в судебную секцию Королевского совета и в то же время, юридически оставаясь членами парламента, могли при покушении на их корпоративные интересы обращаться к нему с просьбой о защите, что и произошло в самом начале Фронды.
На местах существовала та же нераздельность судебной и управленческой функции. Основными судебно-административными подразделениями были бальяжи или сенешальства (их было около сотни), сами делившиеся на еще более мелкие подразделения (превотства, шателлении, виконтства и т. п.). В рамках бальяжей проходили выборы в Генеральные Штаты, редактировались сборники обычного права (кутюмы), осуществлялся полицейский надзор — и в то же время имелись бальяжные (а ниже их — превотальные) судебные трибуналы, судившие с апелляцией к соответствующему парламенту. В 1552 г. в большей части бальяжей были созданы президиальные суды, судившие в последней инстанции все гражданские дела, где оценка спорного имущества не превышала определенный максимум.
В финансовом ведомстве существовали свои подразделения, не совпадавшие с судебно-административными. Если домениальные доходы вначале собирались в рамках бальяжей, то сбором прямых и косвенных налогов ведали элю (élus), распоряжавшиеся в элекциях (élections), на которые была разделена большая часть Франции, за исключением некоторых «земель Штатов», обладавших собственной налоговой администрацией. Слово «элю» означает «выборные», и при своем появлении в середине XIV в. они были действительно выборными агентами вотировавших налоги Генеральных Штатов, но очень скоро превратились в королевских назначенцев, сохранив старое имя. К XVI в. элю не были единоличными хозяевами в своих элекциях: их было по крайней мере два, и это число возрастало, а в 1578 г. их коллективы пополнились должностями первого президента и «коронных магистратов» и стали действовать как судебные трибуналы — они уже не только собирали талью и косвенные налоги (акцизы, «эд» aides), но и судили в первой инстанции, с апелляцией в свою Налоговую палату споры по вопросам обложения этими налогами. Аналогичный путь развития прошли «гренетье», взимавшие в особых «соляных округах» (greniers à sel) специальный соляной сбор габель: их коллегии тоже к концу XVI в. превратились в судебные трибуналы.
В 1542 г. финансовому управлению был дан сильный централизаторский импульс: вся Франция — как «земли элекций», так и «земли Штатов» — была разделена на 16 генеральных податных округов, «генеральств» (généralités), вместо слишком больших четырех, существовавших ранее. В них вершили дела «генералы финансов», ведавшие сбором налогов, и «казначеи Франции», распоряжавшиеся получением домениальных доходов. Затем их должности были объединены и все они стали называться «казначеями Франции». Число их, естественно, увеличилось, и к 1580-м годам они составили коллегии, т. н. «финансовые бюро»; по принятым нормам, в каждом таком бюро в 1581 г. был один президент и 6 казначеев Франции, а в 1586 г. — 2 президента и 8 казначеев. Таким образом, в рамках генеральств было впервые объединено на местном уровне руководство сбором всех королевских доходов: домениальных, тальи, косвенных сборов и габели.