Психика широких масс совершенно невосприимчива к слабому и половинчатому.
А. Гитлер. «Майн кампф» (гл. 2).
В полноценной программе действий депутата (партии, президента, правительства) должны содержаться или подразумеваться как минимум следующие компоненты:
1. Концепция личности: потребности, слабости.
2. Концепция общества: ценности, движущие силы, механизмы развития.
3. Анализ ситуации: состояние, тенденции, ресурсы, возможности, друзья и враги.
4. Удачные прецеденты (если есть).
5. Долгосрочные намерения.
6. Ближайшие намерения.
7. Параметры, сроки, исполнители, санкции.
Концепция личности, концепция общества, на которых основывается программа, могут быть выражены в ней кратко, к примеру: «Жизнь — это борьба», «Умеренность — условие благополучия» и т. п. Человек, как правило, не придерживается какой-либо одного взгляда на мир, а колеблется между несколькими — в зависимости от настроения и текущих влияний: иногда он искренне верит, что «старый друг — дороже новых двух», иногда — что «в кругу друзей хлебальником не щелкай». И т. д. Поэтому если упомянуть кратко, на каких базовых представлениях основывается ваша программа, и освежить эти представления в умах читателей (слушателей), она будет воспринята более благожелательно.
Программа должна завлекать великими целями. Но чтобы быть честной (а для программы это важно, хотя и не обязательно), она должна быть реализуемой. Для этого ее надо рассчитывать на тех людей, какие есть и притом в большом количестве. Утопии обычно потому и нереализуемы, что рассчитаны на людей, которых нет или очень мало — если хирургическим или иным путем не подправить большинство населения. Авторы утопий судят о людях по себе (считают свои взгляды взглядами большинства), или воспринимают народ как «массу», которую можно переоформить как угодно, или вообще не дают себе отчета, каких людей они имеют в виду.
Можно в некоторой степени ублажить избирателей объявлением новых свобод или новых запретов, но даже такие меры, если не остаются голыми лозунгами, обычно требуют дополнительных расходов — по крайней мере, на первых порах. Обычно бывает, что если что-то кому-то дают, то это что-то у кого-то другого надо забрать. Поэтому чтобы программа не выглядела слишком глупой, в ней должны соблюдаться некоторые балансы. Например, баланс доходов и расходов: если налоги низкие, то не может быть большой «помощи малоимущим». Менее очевиден баланс власти: если кто-то получает больше власти, то у кого-то ее становится меньше.
* * *
В программе следует различать:
1. Попытки и жесткие обязательства. Если беретесь «добиваться снижения преступности», то можно трудиться долго, безуспешно и безответственно, а потом сказать, что блестяще удалось замедлить ее рост. А если обещаете «снизить преступность», то надо сдвинуться хотя бы на несколько процентов. В попытках нет ничего позорного, но надо вещи называть своими именами.
2. Направления и проекты. «Повысить урожайность картофеля» — это указание направления, в котором можно пройти и больше, и меньше, не нарушив обещания. «Внедрить продуктивный сорт „Горби“» — это уже проект, который может и провалиться.
3. Главное и второстепенное. Самое главное лучше выразить в лозунгах. Наиглавнейший из лозунгов можно сделать названием программы.
4. Однозначное и варианты. «Добиться роста благосостояния путем приватизации или национализации». В принципе, не все ли гражданам равно? Вождь будет отвечать за рост показателя, а не за способ, каким это достигается.
5. Проекты, не осуществимые без переустройства государственного аппарата, и проекты, реализуемые в рамках действующих учреждений.
6. Проекты, требующие расходов, но не окупающиеся непосредственно и быстро, и проекты, дающие прибыль.
Возможные примитивные подходы в программе:
экономический: изменить налоговую систему, долю государственной собственности в экономике и т. д.;
юридический: всемерно добиваться законности; либеральный: дать волю частной инициативе, вообще расширить свободы;
авторитарный: «закрутить гайки», повысить требовательность и пр.;
научный: пустить специалистов во власть, чтобы они управляли на научной основе;
