Просветительские идеи и революционный процесс в Северной Америке

Частью подготовки к войне было и принятие летом 1798 г. ряда чрезвычайных законов, инспирированных крайними федералистами. Срок натурализации иностранцев был увеличен с пяти до четырнадцати лет. Была введена система регистрации всех лиц, не имеющих гражданства. Закон об иностранцах (Alien Act) предоставлял президенту право высылать из страны лиц, не имевших американского гражданства, если президент считал их «опасными» для США. Закон о враждебных иностранцах должен был вступить в силу в случае объявления войны. Он уполномочивал президента арестовывать, заключать в тюрьму или высылать из страны подданных враждебных США государств. Закон о подстрекательстве к мятежу (Sedition Act) предусматривал крупный денежный штраф и тюремное заключение на срок до двух лет за сочинение и распространение «клеветнических» материалов, направленных против правительства, Конгресса и президента США[1012]. Акт, как утверждала джефферсоновская пропаганда, был беспрецедентным покушением на свободную печать, так как давал федеральному правительству возможность закрывать или облагать штрафом неугодные ему издания. Эта оценка Sedition Act перешла и в труды историков[1013]. Однако она нуждается в серьезной корректировке. Прежде всего, Sedition Act отнюдь не был столь уж жестким ограничением свободы печати. На деле верно скорее обратное: он закреплял сложившиеся к тому времени либеральные принципы свободной прессы. Акт не предусматривал введения предварительной цензуры; дела, возбужденные в соответствии с ним, должен был рассматривать суд присяжных; наконец, порочащие правительство публикации не подлежали наказанию, если содержащаяся в них информация была правдой. Словом, Sedition Act воспроизводил либертарные положения, высказанные адвокатом Э. Гамильтоном в знаменитом «деле Зенгера» в 1733 г.[1014] Поэтому представление о его сугубо репрессивном характере — в большой мере творение республиканской пропаганды. Это не противоречило тому, что федералисты надеялись с помощью Sedition Act ограничить влияние ведущих республиканских изданий. Впрочем, последнее им не удалось: к 1800 г. в США издавалось около 85 оппозиционных газет[1015]. На практике применение чрезвычайного законодательства было довольно ограниченным. Ни один человек не был выслан из страны по закону об иностранцах, хотя тысячи французов сочли необходимым покинуть США по собственной инициативе. По закону о подстрекательстве к мятежу за два года было арестовано около 25 человек и осуждено десять. Автор под псевдонимом «Публий» заявлял, обращаясь к республиканским лидерам: «Что вы противостоите Актам о подстрекательстве и об иностранцах, поскольку считаете их неконституционными, в это я никогда не поверю. Если вы умеете читать и при себе у вас есть конституция США, десятиминутное чтение разрушит всякое убеждение такого рода»[1016].