История панамской "революции"
- Автор: Гонионский Семен Александрович
- Год: 1958
- Язык: русский
- Год: Издательство Института международных отношений
- Жанр: История
Электронная книга - «История панамской "революции"». Краткое содержание книги:
В книге отражена борьба панамского народа за свои суверенные права в отношении зоны канала.
Книга написана живым, доступным языком, содержит интересные факты по дипломатической истории Америки; рассчитана на широкие круги читателей.
Сенат заявил, что США не обязаны платить Колумбии какие-то возмещения за ущерб, который они якобы не наносили.
Вступление США в мировую войну 1914–1918 годов на долгое время затянуло обсуждение в конгрессе договора с Колумбией. Лишь в 1921 году началось новое обсуждение этого договора. При этом в американском се-нате разгорелись споры. Сенатор Пуандекстер заявил следующее: «Панамский канал является лучшей добычей в военном и торговом отношении, которую имеют США. Он должен оставаться лучшей военной добычей только лишь для США, так как с момента, когда мы начнем давать привилегии в военном отношении, наше положение среди государств изменится и канал будет проституирован»1.
Сенатор Нокс предложил уплатить Колумбии определенную сумму, но не за ее потери, а за те выгоды, которые получали США, заключив договор с Панамой. Суждение весьма характерное.
Сенатор Велкот, защищая во время дебатов договор с Колумбией, сделал следующее интересное признание: «Если бы Колумбия располагала достаточными силами, то она имела бы полное право, в свете всех принципов международного права, рассматривать наше несвоевременное и торопливое признание независимости Панамы в качестве «казус белли». Ее слабость не позволила ей идти по этому пути. Я убежден, что если бы мы так обращались с Германией или какой-либо другой страной, также сильной, то мы бы действовали с меньшей поспешностью»[217].
Наконец, 20 апреля 1921 г. американский конгресс ратифицировал договор с Колумбией. При этом из договора исчезло «искреннее сожаление» США и предоставление привилегий Колумбии при прохождении ее судов через Панамский канал. После такой «редакции» договор был направлен колумбийскому конгрессу для новой ратификации. В колумбийском конгрессе он вызвал возмущение. Любопытно, что колумбийский посланник в Вашингтоне Карлос Урьета прибыл в Боготу и всеми силами добивался ратификации договора. Позднее стало известно, что этот колумбийский «патриот» уже долгое время находился на службе у крупной нефтяной компании США «Андиан корпорейшн».
После упорной борьбы и благодаря подкупу ряда колумбийских государственных чиновников в конце 1921 года договор был ратифицирован колумбийским конгрессом.
Чем же все-таки объяснить, что США согласились отдать Колумбии 25 млн. долл.? Объясняется это отнюдь не гуманными чувствами или поздним раскаянием, а деловыми соображениями, бизнесом.
Дело в том, что в Колумбии были открыты громадные запасы нефти. Американские нефтяные монополисты устремились в Колумбию, но колумбийское правительство препятствовало их деятельности в связи с тем, что панамский вопрос не был урегулирован. Больше того, над американскими монополиями нависла угроза совсем потерять колумбийскую нефть, так как в Колумбии появились английские концессионеры. В этих условиях под давлением американских королей нефти правительство США и пошло на уплату этой суммы.
Другим, не менее важным фактором, требовавшим нормализации отношений с Колумбией, было особое географическое положение этой страны, имеющей огромное стратегическое значение — соседство с Панамским каналом.
18 ноября 1903 г. между Панамой и США был заключен договор о канале.
Согласно этому договору, США обязались гарантировать и поддерживать независимость Панамской республики. США получили в вечное пользование часть панамской территории. Ширина зоны канала была теперь уже не 10 км, как это было предусмотрено договором Хэя-Эррана, а 10 миль (16 км). Острова Панамского залива Перико, Наос, Кулебра и Фламенко вошли в зону канала и были переданы США навечно.
Наиболее важной статьей договора была третья, гласившая:
«Панамская республика предоставляет Соединенным Штатам все права, полномочия и власть в пределах зоны, упомянутой и описанной статьей 2 настоящего договора, и в пределах всех вспомогательных участков земли или моря, упомянутых и описанных в указанной статье 2. Всеми указанными правами Соединенные Штаты будут владеть как если бы они были сувереном территории с полным исключением пользования со стороны Панамской республики каким-либо из таких суверенных прав, полномочий или власти»1.
В соответствии с другими статьями договора Панама разрешала компании по строительству канала и железнодорожной компании передать свои права и собственность Соединенным Штатам. Панама согласилась с тем, что США могут использовать вооруженные силы для защиты канала и вспомогательных сооружений. США получили право укреплять канал и держать там воинские части. Панама предоставила США право покупать необходимую недвижимую собственность в пределах городов Панама и Колон. Кроме того, в этих городах США получили право осуществлять санитарно-технические работы.
217
Ibid., p. 312.