Электронная книга - «Криминалистическая методика расследования злоупотребления властью или служебными полномочиями». Краткое содержание книги:
В настоящее время получают повсеместное распространение изощренные формы коррупции в виде сговора должностных лиц различных категорий, инвестирования коммерческих структур за счет государственного бюджета, создание лжепредприятий, перевода государственного имущества в акционерные общества, создание связей с преступными сообществами с целью оказания давления на государственные и частные предприятия в своих интересах.
Кризисные явления в экономике страны, разбалансированность потребительского рынка и хозяйственного механизма являются питательной средой для проявления различных форм злоупотребления служебным положением, взяточничества, коррупции, которые выходят за рамки традиционных форм контроля, что требует от всех правоохранительных органов четких и скоординированных действий, направленных на их выявление и упреждение.
Злоупотребление властью или служебными полномочиями как преступление таит в себе особую социальную опасность. Оно как и взяточничество является одним из наиболее распространенных должностных преступлений и всегда было связано с корыстным использованием должностным лицом своего служебного положения.
В подавляющем большинстве случаев злоупотребление служебными полномочиями ведет к значительному материальному ущербу, который наносится государственной и общественной собственности. Как правило, оно переплетается с такими корыстными преступлениями, как взяточничество, хищения и другие преступления, посягающие на экономическую безопасность государства.
Складывающаяся криминальна ситуация обязывает подразделения ЭП и Комитета по ОП при МВД Республики Беларусь последовательно наращивать усилия по своевременному разоблачению должностных лиц, злоупотребляющих служебным положением, вести активный поиск и внедрение в практику эффективных приемов и методов профилактики преступлений против интересов службы.
В результате научных разработок, направленных на исследование малообъемных почерковых объектов, предложены для использования в экспертной практике комплексная методика установления подлинности (неподлинности) кратких и простых подписей, методические рекомендации по исследованию цифровых записей ограниченного объема, кратких (буквенных) записей, по дифференциации исполнителей рукописных текстов, выполненных скорописью и с подражанием печатным шрифтам.
В настоящее время для решения ряда типичных, а также наиболее трудоемких экспертных задач созданы программные комплексы.
5. Организационно-правовые аспекты взаимодействия следователя и органа дознания при расследовании злоупотребления властью или служебными полномочиями
Эффективность раскрытия, расследования и предотвращения преступлений в значительной степени зависит от успешности взаимодействия следователя с иными участниками этого процесса, и в первую очередь, с оперативными сотрудниками органа дознания. Это взаимодействие представляет собой согласованную по целям и задачам, силам, средствам, месту и времени деятельность в процессе установления истины по уголовному делу. Главная цель взаимодействия — раскрытие преступлений.
В процессе расследования преступлений следователи органов внутренних дел могут использовать все процессуальные и организационные формы взаимодействия с оперативными работниками. Некоторые из них (в первую очередь организационные) не нашли своего закрепления даже в новом уголовно-процессуальном законе, однако широко используются в практической деятельности при решении задач уголовного судопроизводства. Выбор конкретных форм взаимодействия указанных субъектов зависит от ряда факторов, в том числе от тяжести совершенного преступления, сложившейся по делу следственной ситуации, личности подозреваемого (обвиняемого), срока расследования противоправного деяния, оперативной обстановки в данном регионе и так далее.
Изучение практики следственной работы за последние годы свидетельствует, что одной из наиболее эффективных организационных форм взаимодействия указанных выше субъектов при расследовании преступлений является следственно-оперативная группа. Создание ее, как правило, всегда имеет место при расследовании особо тяжких преступлений или криминальных деяний, вызвавших большой общественный резонанс.
В УПК Республики Беларусь прямых предписаний по этому вопросу нет, а анализ ведомственных нормативных актов свидетельствует, что содержащиеся в них нормы, как правило, фиксируют наличие указанной формы взаимодействия, не регламентируя при этом порядок создания и функционирования следственно-оперативных групп. Вместе с этим изучение практики следственной и оперативно-розыскной работы показывает, что рассматриваемая форма взаимодействия имеет ряд преимуществ перед другими. Она позволяет вести расследование одновременно в разных местах, маневрировать при этом силами и необходимыми средствами, концентрировать усилия всех членов группы на главном направлении расследования, проводить следственные действия в сжатые сроки, избегая при этом утери доказательств, обеспечивать стабильный состав лиц, участвующих в расследовании по уголовному делу.
Правовой основой создания следственно-оперативной группы являются положения уголовно-процессуального закона — ст. 34, 36, 39, 184, 185 УПК Республики Беларусь. Из них явствует, что следователь вправе давать оперативным работникам поручения и указания о производстве розыскных и следственных действий, требовать от них содействия при производстве отдельных следственных действий.
Исходя из наработанной практики работы правоохранительных органов Республики Беларусь за последние годы в выявлении и расследовании резонансных преступлений, в т. ч. и должностных, создание следственно-оперативной группы позволяет решить следующие задачи:
— обеспечить четкое разграничение компетенции следователя и оперативных работников;
— дать возможность участникам следственно-оперативной группы работать по совместно составленному и согласованному плану расследования;
— упростить такую форму взаимодействия, как дача следователем органу дознания поручений и указаний о производстве следственных и розыскных действий, которые можно давать непосредственно исполнителям;
— облегчить процесс обмена информацией между следователями и оперативными работниками;