Ближайшие союзники? Подлинная история американо-израильских отношений. Том II. Эпоха дипломатии: сорок лет «борьбы за мир»

Дополнительное соглашение о вооружениях (Addendum on Arms), дополнявшее американо-израильский Меморандум о взаимопонимании, включало в себя обязательства США о поставках в Израиль «современных высокотехнологичных видов техники и вооружения, таких, как истребители F-16». Правительство США согласилось также на проведение консультаций, с тем чтобы организовать совместное изучение потребностей Израиля в высокотехнологичных современных видах вооружения, в том числе баллистических ракет ближнего радиуса действия Pershing с конвенциональными боеголовками, выразив готовность «в перспективе дать положительный ответ» [в оригинале — with the view to giving a positive response}. При этом не было сказано ничего конкретного ни о сроках поставки тех или иных видов вооружений, ни об их количестве. Администрация США при этом оговорила, что «будет ежегодно направлять Конгрессу для одобрения просьбу о предоставлении военной и экономической помощи, с тем чтобы удовлетворить военные и экономические потребности Израиля», заложив тем самым под собственные обязательства мину замедленного действия: отклонение Конгрессом запроса администрации автоматически снимало с нее всякую ответственность перед Израилем.

Нарочито поддерживающими, но при этом совершенно неконкретными и не содержавшими никаких четких обязательств были и другие статьи Меморандума, касавшиеся военной помощи США Израилю. Статья 10 фактически касалась советской угрозы существованию и безопасности Израиля (Советский Союз не был назван эксплицитно, но очевидно, что никакая другая держава иметься в виду в то время не могла), при этом ничего, кроме «проведения консультаций», американцы не гарантировали: «Учитывая готовность США поддерживать жизнеспособность и безопасность Израиля в долгосрочной перспективе, правительство США с особенным вниманием будет рассматривать любую угрозу для Израиля, которая будет исходить от какой-либо мировой державы. Поэтому в случае возникновения подобной угрозы правительство США немедленно проведет консультации с правительством Израиля по поводу того, какую дипломатическую или иную поддержку оно может оказать Израиля в соответствии со сложившейся практикой». Оговорка о «сложившейся практике» важна как минимум тем, что показывала, что ничего больше того, что они делали в прошлые годы, американцы и после подписания т. н. Второго Синайского соглашения делать не собирались. В этой связи не будет лишним напомнить о том, что когда в 1956, 1967 и в 1973 годах возникала советская угроза Израилю, то американские руководители были готовы оставить Израиль одиноким в этом противостоянии, солидаризируясь с советскими требованиями.