История Израиля. От Войны за независимость до Шестидневной войны. Том 3
- Автор: Сакер Говард Морли
- Год: 1995
- Язык: русский
- Год: Библиотека-Алия
- ISBN: 965-320-776-8
- Переводчик: И. Лурье
- Жанр: История
Электронная книга - «История Израиля. От Войны за независимость до Шестидневной войны. Том 3». Краткое содержание книги:
Как и первые два тома монографии Сакера, третий том печатается с некоторыми сокращениями.
Конечно, Хистадрут не сводил свою деятельность к контролю над экономикой. Прежде всего он был защитником идей рабочего сионизма и социальной справедливости. Так, например, когда в результате массовой алии с Востока средний уровень образования израильских рабочих резко упал, подход Хистадрута выражался в том, что профессионально неподготовленные, даже безграмотные новые репатрианты получали такую же социальную защиту, как образованные ветераны из Европы.
С ростом иммиграции и увеличением числа предприятий, принимавших на работу только членов профсоюза, рабочие осознали, что их экономическое благосостояние находится в прямой зависимости от членства в Хистадруте. Действительно, целое десятилетие после 1948 г. профсоюзная федерация практически контролировала рынок рабочей силы. Со вступлением в Хистадрут десятков тысяч новых репатриантов, члены этой организации составляли в 1955 г. 35 процентов всей рабочей силы страны. С учетом жен и детей работников этот показатель достигал 75 процентов населения.
Однако о благоденствии рабочих заботились не только профсоюзы. Лидеры Мапай, входившие и в правительство и в Хистадрут, были товарищами по оружию; они часто сменяли друг друга на своих постах. Все вместе они рассматривали введение законодательства об охране труда и социальном обеспечении как один из важных государственных приоритетов. Так, в марте 1949 г. был принят закон, гарантирующий права рабочих на самоорганизацию и забастовки. Закон о национальном страховании 1954 г. предусматривал выплату пенсий, пособий инвалидам, безработным, а также роженицам, сиротам и лицам, лишившимся кормильца (в выплате соответствующих взносов должны были участвовать как работники, так и работодатели). Другие законодательные меры включали закон о рабочем времени и отдыхе, установивший 47-часовую рабочую неделю и 25 процентную надбавку за сверхурочные, закон об отпусках, гарантировавший двухнедельный оплачиваемый отпуск, и т. п. Это было всеобъемлющее трудовое законодательство, выражавшее идеи социалистического сионизма. Казалось, оно удовлетворяло основным критериям государства всеобщего благосостояния, и так его, как правило, и характеризовали западные обозреватели.
В действительности же этих мер было явно недостаточно. В государстве всеобщего благосостояния о социальных нуждах населения заботится в основном правительство, а средства изыскиваются путем прогрессивного налогообложения. Между тем в Израиле только начальное образование финансировалось государством, а расходы на здравоохранение и социальное страхование разделялись на добровольных договорных началах между работниками и работодателями. В этом отношении Израиль сильно уступал развитым западным странам и очень медленно продвигался по пути создания подлинного государства всеобщего благосостояния.
Алия возобновляется. Корни социального кризиса
В 1952–1953 гг. репатриация значительно уменьшилась по сравнению с предыдущими четырьмя годами. Менее чем 36 тысяч олим прибыли в Израиль в этот период. Большое число европейских евреев не могли получить разрешения на выезд. Румыния, например, закрыла свои ворота в 1952 г., и вплоть до 1956 г. только немногие сумели выбраться оттуда. Пятидесятые годы ознаменовались новым витком "борьбы с сионизмом”, и сотни евреев были арестованы бухарестским режимом по сфабрикованным обвинениям. В 1950 г. прекратился выезд евреев из Польши. Тем временем в самом Израиле серьезные экономические трудности вынудили правительство и Еврейское агентство впервые ограничить иммиграцию и принимать только тех евреев, кому за рубежом угрожала ральная опасность. Если оставалась возможность абсорбировать еще какое-то количество репатриантов, то предпочтение отдавалось молодежи или высокопрофессиональным работникам и их семьям. Эта политика никогда не приобретала официального статуса, но ей следовали на практике.
Позднее, когда экономика стабилизировалась, алия постепенно вернулась к прежнему темпу, достигнув 18 тысяч человек в 1954 г., 37 тысяч в 1955 г., 56 тысяч в 1956 г. и 72 тысяч в 1957 г. На этот раз основной поток шел из Северной Африки, главным образом из Марокко.
В этой восьмимиллионной мусульманской стране берберов[17] еврейское население составляло 225 тысяч человек. На протяжении столетий до установления французского протектората в 1912 г. евреи имели статус "зимми” и страдали от многочисленных унизительных ограничений. Их экономическая деятельность была незначительна, а культурная жизнь почти совсем не развита. Хотя под французским протекторатом юридическое положение евреев улучшилось, они продолжали ютиться в зловонных кварталах Касабланки и других, меньших по размеру, городах, изолированные и от исламского большинства и от колониальной администрации. Они были чрезвычайно бедны, и в течении долгих лет и до и после возникновения государства Израиль американский Джойнт буквально спасал десятки тысяч марокканских евреев от голода.
17
Берберы — группа народов в Северной Африке, центральном и западном Судане. К 1982 г. население Марокко составляло 20,6 млн. человек.