Полная история Белого движения

Комиссия первым делом взялась за самый критически важный вопрос. Она согласилась, что крестьяне должны вернуть незаконно захваченную землю, и пообещала компенсацию помещикам. Вопрос, который не один год смущал белых, наконец был решен.

Когда комиссия перешла к вопросу обеспечения землей безземельных, она прежде всего решила, что этот проект будет применен только к Крыму, а необходимые меры в других местах будут определены позднее. Это решение очень сильно упростило работу, поскольку Крым был губернией, где земельный голод был слаб. Действительно, в северной половине губернии земля оставалась необработанной. Как следствие во время Революции и Гражданской войны было очень мало случаев захвата земель. Действительно, спорно, были бы уроки земельной реформы в Крыму применимы к стране в целом. Врангель и его советники упорно работали над реализацией реформы некоторого рода, но в тяжелых условиях Гражданской войны эта задача была почти невыполнимой. Есть все основания задуматься, как белые решили бы этот вопрос в губерниях, где аграрные отношения были намного более ожесточенными.

После дебатов участники пришли к соглашению о необходимости создания четырех окружных (уездных) комиссий и одной губернской комиссии. Представители Земельного банка доказывали, что у банка есть опыт подобной работы и поэтому он должен отвечать за земельную реформу. Большинство отклонило предложение, боясь, что банк будет неизбежно смотреть на проблему исключительно с коммерческой точки зрения. Планировалось, что в комиссии войдут представители организации земства, представители управлений юстиции, внутренних дел и финансов, а также избранные представители, но только люди, которые сами владеют землей. Главной задачей комиссий будет продавать землю и посредничать между собственниками земли и крестьянами. Все продажи должны будут проходить через комиссию. Создатели закона хотели свести контакт крестьянина и помещика к минимуму, поскольку казалось, что это будет наилучшим способом уменьшить классовую вражду. Губернская комиссия будет осуществлять надзор за работой районных организаций.

Вызвал некоторые разногласия вопрос, чьи именно земли будут подлежать насильственному отчуждению. За исключением представителей Земельного банка, все согласились, что должна быть разделена необрабатываемая земля и земля, принадлежащая Земельному банку. Сходным образом было решено, что будут разделены земли, которые ранее сдавались в аренду. Некоторые члены комиссии считали, что три года аренды — это достаточное временно́е ограничение, но большинство сошлось на шести. Комиссия не сделала попыток установить максимальный размер земельного участка и оставила эту задачу будущим районным комиссиям. Те, кто в прошлом арендовал землю, будут иметь преимущество при ее покупке, поскольку было сочтено, что они обладают необходимыми орудиями для ее возделывания. Интересно, что районным комиссиям было приказано принимать решения в пользу личной собственности. Коммунам позволялось покупать землю только при условии, что они должны расформироваться в течение пяти лет. Этот антиколлективистский уклон показывает, что идеологическая основа данного проекта восходит ко временам Столыпина. Также возможно, что белые находились под влиянием большевистской пропаганды и считали, что коллективная форма землевладения неминуемо приведет к социализму.