Собрание сочинений. Том 1 (1970-1975)
- Автор: Попов Михаил Васильевич
- Серия: Собрание сочинений #1
- Год: 2021
- Язык: русский
- Жанр: Политика
Электронная книга - «Собрание сочинений. Том 1 (1970-1975)». Краткое содержание книги:
На съезде было указано, что «с плановым ведением хозяйства… неразрывно связаны все успехи нашей социалистической экономики. От качества планирования в значительной мере будут зависеть и её будущие достижения. Вот почему его совершенствование должно и впредь находиться в центре нашего внимания».[44] XXIV съезд КПСС особо подчеркнул, что «ведущим и определяющим является директивное планирование… мы отвергаем всякие ошибочные концепции, подменяющие рыночным регулированием ведущую роль государственного централизованного планирования».[45]
Выдвинутые ЦК КПСС положения основываются на обобщении практического опыта управления экономикой и теоретических положений, развиваемых в лучших работах советских экономистов.
К сожалению, в экономической литературе все ещё встречается недооценка и преуменьшение значения централизованного управления. Это проявляется как в неисторическом подходе к анализу системы управления 30‑х годов, так и в необоснованных предложениях по дальнейшему, выходящему за рамки, установленные реформой, сокращению сферы централизованного управления.
В некоторых публикациях дело представляется так, будто в течение всего времени своего существования (т. е. с начала 30‑х годов) действовавшая до реформы система управления не соответствовала требованиям экономических законов.[46]
Отдельные экономисты высказываются в том смысле, что система хозяйствования, предшествовавшая системе 30–40‑х годов (т. е. действовавшая в эпоху нэпа, в период борьбы социалистического и капиталистического укладов), полнее выражала ленинские принципы социалистического хозяйствования.[47]
С такими оценками согласиться нельзя. То, что стало «гипертрофированным», «чрезмерным» в конце 50‑х годов, было необходимым и чрезвычайно эффективным в предшествовавший период. Достаточно напомнить, что прежняя система управления, обеспечив невиданно высокие темпы роста производительности труда и национального дохода, в короткие сроки вывела страну из отсталости, обеспечила трудящимся высокий жизненный уровень[48] и создала мощный экономический потенциал для завоевания новых позиций на экономическом фронте. Другого же, более высокого мерила эффективности системы управления, чем быстрое повышение уровня жизни народа и создание за столь же короткие сроки базы для ещё более быстрого подъёма, не существует.
Считать, что система управления 30 – 40‑х годов была обусловлена главным образом политической обстановкой, значит считать централизм несовместимым с социализмом.
Разумеется, политическая обстановка повлияла на сроки индустриализации, а это, в свою очередь, на отдельные элементы системы управления. Однако решающим фактором, определяющим систему управления, является форма собственности на средства производства. Неправильно полагать, что, будь политическая обстановка иной, советский народ отказался бы от использования всех преимуществ планового централизованного управления для повышения в короткие сроки своего жизненного уровня.
В каком направлении надлежит совершенствовать плановое управление социалистическим производством? Верно ли, что предприятиям надо устанавливать «минимум укрупнённых эластичных показателей», проводимую экономическую реформу трактовать в смысле ограничения «директивных плановых показателей минимумом», а пока «минимум централизованных заданий, хотя и сокращён реформой, все ещё значителен»?[49] Правильно ли выступать даже против тех, кто предлагает установить «оптимальное сочетание между централизованным распределением средств производства и оптовой торговлей ими»?[50]
Будет ли это совершенствованием управления, если системе Госснаба, обеспечивающей гарантии сбыта, отвести только две функции — «организацию оптовой торговли и страхование обращения»?[51] Не означает ли это фактическую ликвидацию системы централизованного снабжения?
44
Там же, стр.83.
45
А. Н. К. о с ы г п н. Директивы XXIV съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1971—1975 годы. М., Политиздат, 1971, стр.54—55.
46
Словами: «гипертрофия прямых связей», «чрезмерная централизация хозяйственного руководства», «громоздкая система административного регулирования», «плановоадминистративная стихия» — характеризует, например, Я. А. Кронрод «существенные черты хозяйственного механизма, который сложился ещё в условиях строительства социализма» (см.: Я. А. Кронрод. Закон стоимости и социалистическая экономика. М., «Наука», 1970, стр.51, 52, 53).
47
См.: Я. Г. Либерман. Государственный бюджет в новых условиях хозяйствования. М., «Наука», 1970, стр.28.
48
С 1932 по 1937 г, среднегодовая заработная плата рабочих и служащих возросла на 113,5% (см.: КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК- Издание 7‑е, ч. III. М., Политиздат, 1954, стр.180, 339).
49
Я. А. Кронрод, ук. соч., стр.54, 56. — Заметим, что неправы В. Д. Белкин и В. В. Ивантер, утверждая, будто изменение методов руководства означает отказ от административных указаний, «что произвести» и «в какие сроки» (см.: В. Д. Белкин и В. В. Ивантер. Экономическое управление и банк. М., «Экономика», 1969, стр.4).
50
Я. А. Кронрод, ук. соч., стр.64, 65. — В другом месте автор пишет: «Переход к торговле средствами производства обусловит постепенное свёртывание централизованного планирования ассортимента производства в натуре» (там же, стр.36).
51
Там же, стр.65.