От французской революции конца XVIII века до Первой Мировой Войны
- Автор: Чубарьян Александр Оганович
- Серия: История Европы. #5
- Год: 2000
- Язык: русский
- Год: НАУКА
- ISBN: 5-02-010082-Х
- Жанр: История
Электронная книга - «От французской революции конца XVIII века до Первой Мировой Войны». Краткое содержание книги:
Для историков, широкого круга читателей.
Король 13 марта 1848 г. сообщил о своем решении начать процедуру пересмотра конституции. Для этого была создана комиссия во главе с Торбеке. Затем Генеральные штаты, созванные с двойным числом депутатов, на правах Учредительного собрания приняли новую конституцию, которая была обнародована 3 ноября 1848 г.
Конституция 1848 г., чьим духовным отцом был либерал Торбеке, представляет собой важную веху в нидерландской истории. Если до 1848 г. главой исполнительной власти являлся король, то отныне это было правительство, ответственное перед парламентом. Новая конституция зафиксировала ответственность министров и провозгласила монарха неприкосновенным. Члены верхней палаты в количестве 39 депутатов избирались сроком на девять лет штатами провинций из числа крупнейших податных плательщиков. Члены нижней палаты избирались путем прямого голосования плательщиками, вносящими минимум прямых налогов, колеблющийся между 20 гульденами в деревнях и 160 — в крупнейших городах; они должны были быть не моложе 30 лет, от них не требовалось ценза. Они получали 2000 гульденов в год (за членами верхней палаты сохранялось вознаграждение в 3000 гульденов). На каждые 45 тыс. жителей полагался один депутат; число депутатов должно было меняться после каждой переписи населения. (В 1849 г. в нижнюю палату было избрано 69 депутатов). Нижняя палата выбиралась на четыре года с обновлением наполовину через каждые два года. Король имел право ее распускать. Полномочия Генеральных штатов были расширены. Нижняя палата получила право проводить расследования и задавать вопросы министрам, вносить законодательные предложения и поправки. Бюджет должен был вотироваться ежегодно. Заседания обеих палат становились публичными.
Вместе с тем из-за высокого избирательного ценза новая конституция еще больше ограничила и без того узкий круг избирателей. С 1848 г. правом голоса обладали лишь 3 % населения, т. е. около 90 тыс. человек.
Конституция 1848 г. открыла новый этап развития нидерландского парламентаризма. Разрыв с прошлым, внешне совершенный в 1839 г., проявил себя уже и в сфере политических институтов. С этого момента можно говорить о существовании в стране парламентского режима.
Расширение избирательного права и эволюция политического класса, формирование партийной системы и становление основных парламентских процедур — вот те важные направления, по которым в период с 1848 по 1919 г. шло дальнейшее развитие этого режима в Нидерландах.
В январе 1849 г. в стране прошли первые выборы с прямой подачей голосов. Большинство получили либералы. Новый король Вильгельм III (1849–1890), вступивший на престол в марте, вынужден был поручить Й. Р. Торбеке сформировать первое нидерландское правительство (1849–1953), ответственное перед парламентом.
По конституции в Нидерландах формально не было поста премьер-министра. Министры председательствовали на заседаниях кабинета по очереди, сменяя друг друга через месяц. Правительство именовалось либо по имени того министра, которому поручалось его сформировать, либо по имени наиболее влиятельного члена кабинета. Так, в течение многих лет во главе правительства фактически стоял Торбеке, занимавший различные министерские посты.
Несмотря на то что власть в стране с этих пор была почти всегда в руках большинства, между правительством и парламентом все же возникали значительные конфликты, прежде чем было принято неписаное правило: правительство должно иметь доверие парламентского большинства и состав нижней палаты должен быть решающим при его формировании.
Практически до середины 60-х годов борьба в Генеральных штатах шла между двумя основными партиями — либералами и консерваторами. Важнейшими спорными вопросами были налоговая политика, колониальные реформы, начальная система обучения и права католиков. Но наиболее жаркие дебаты разгорались, когда речь шла о колониях.
В соответствии с Конституцией 1848 г. Генеральные штаты осуществляли контроль над администрацией колоний, однако это по-прежнему не касалось бюджета колониального управления, что после введения «системы культур» особо остро ставило данный вопрос на повестку дня в прениях Генеральных штатов. Радикально настроенная часть либералов заявляла, что подобная эксплуатация труда яванцев недостойна цивилизованного государства, колониальные доходы при этом поглощаются метрополией, вместо того чтобы быть направленными на улучшение быта местных жителей, на развитие общественных работ и создание школ. В то время как главными аргументами консерваторов, защищавших «систему культур», были дополнительный доход для метрополии (исчислявшийся в 30 млн гульденов) и утверждение, что яванцы не захотят работать без принуждения, в результате чего потеряет свое значение образовавшийся в Амстердаме рынок тропических культур, а это может привести к неизбежному упадку национальной торговли, радикальное крыло либералов активно выступило за отмену позорной, по их мнению, «системы». Однако большинство либералов все же требовали предоставить частному предпринимательству право участвовать в эксплуатации колоний. Таким образом, они не являлись абсолютными противниками «системы культур», а, наоборот, хотели видеть в ней «защитный зонтик» для частных предпринимателей. Цель последних сводилась к получению хороших контрактов на переработку сахарного тростника и увеличения за счет этого своих капиталов.