Хрущёвская слякоть. Советская держава в 1953–1964 годах

Вместе с тем после разгрома Японии и окончания Второй мировой войны между Токио и союзными державами так и не был подписан мирный договор и восстановлены дипломатические отношения. Эту важную задачу призвана была решить Сан-Францисская международная конференция, работа которой очень подробно освещена в статьях и монографиях многих отечественных и зарубежных историков, в том числе С.Л.Тихвинского, Б.Н.Славинского, К.Е.Черевко, А.Д.Богатурова, В.П. Сафронова и К.Хара[727].

Подготовка к этой конференции со стороны американцев началась летом 1950 года, когда в условиях начала Корейской войны Вашингтон решил срочно узаконить все отношения с Японией и завершить процесс её включения в свою систему безопасности. Понятно, что на этой конференции надо было ставить точку в отношении всех самых острых территориальных проблем, в том числе вопросов принадлежности всех Курильских островов, Южного Сахалина и Тайваня. Кстати, первоначально предполагалось, что они будут решены либо в рамках Дальневосточной комиссии СМИД, созданной в декабре 1945 года, либо в рамках самой ООН. По крайней мере именно в таком формате решение этой проблемы предлагалось в трёх проектах Госдепа США, подготовленных под руководством Дж. Даллеса ещё в августе — сентябре 1950 года. Однако вскоре СМИД был полностью отстранён от подготовки мирного договора, и Вашингтон подмял решение этого вопроса под себя.

В марте 1951 года в недрах Госдепа разработали ещё два проекта будущего договора с Токио, где напрямую оговаривались передача Советскому Союзу Южного Сахалина, прилегающих к нему островов и всей Курильской гряды. Однако уже в новом проекте, согласованном США и Великобританией 14 июня 1951 года, было зафиксировано лишь то, что Япония отказывается «от всех прав, правооснований и претензий» на Курильские острова и на ту часть Сахалина, а также прилегающие к нему острова, суверенитет над которыми она приобрела по Портсмутскому договору 1905 года, без указания на то, что они передаются Советскому Союзу. В начале июля этот проект был разослан всем державам, всё ещё пребывавшим в состоянии войны с Японией, а затем в окончательном варианте опубликован 15 августа 1951 года.

Через неделю Вашингтон разослал в столицы 55 держав приглашение на Сан-Францисскую конференцию, однако от участия в её работе сразу отказались Индия, Бирма и Югославия. Администрация США очень надеялась, что точно так же поступит и Советский Союз. Однако Москва дала своё согласие на участие в работе конференции, решив использовать её трибуну для осуждения политики США.

Сан-Францисская конференция открылась утром 4 сентября 1951 года, а уже 5 сентября глава советской делегации первый зам. министра иностранных дел СССР А.А. Громыко внёс в американо-британский проект целый ряд важных поправок: признание Японией суверенитета СССР над Южным Сахалином и всеми островами Курильской гряды и суверенитета КНР над Маньчжурией, Тайванем и рядом островных территорий; вывод всех иностранных войск с территории Японии в течение 90 дней по-еле подписания данного договора; гарантии против возрождения японского милитаризма и т. д. Эти предложения советской стороны были поддержаны делегациями Польши, Чехословакии и ряда других государств, однако они даже не были поставлены на обсуждение.