Закон України «Про судоустрій і статус суддів». Науково-практичний коментар
- Автор: Телипко Владислав Эдуардович
- Год: 2011
- Язык: украинский
- Год: Центр учбової літератури
- ISBN: 978-611-011-0141-7
- Жанр: право
Электронная книга - «Закон України «Про судоустрій і статус суддів». Науково-практичний коментар». Краткое содержание книги:
Мета коментаря — дати чітке системне уявлення про судову владу як соціально-правовий інститут, розкрити правові та організаційні проблеми її функціонування внаслідок проведення судової реформи в державі. На основі чинного законодавства, практики його застосування і досягнень юридичної науки розглядаються питання змісту, ознак, принципів, функцій та форм реалізації судової влади, статусу та особливостей формування суддівського корпусу, порядку побудови судової системи України.
Видання розраховано на суддів та працівників суду, прокурорів, працівників інших правоохоронних органів, студентів, аспірантів і викладачів юридичних спеціальностей вищих навчальних закладів, а також усіх, хто цікавиться питаннями судоустрою і проблемами організації судової влади на теренах України.
Аналіз чинного законодавства на предмет визначення законодавчо встановлених обставин, які унеможливлюють обрання судді на посаду безстроково, дає підстави для висновку про можливість надання Вищою кваліфікаційною комісією суддів України рекомендації навіть суддям, щодо яких провадиться дізнання, досудове слідство чи судовий розгляд кримінальної справи.
Такий висновок обґрунтовується особливістю правового статусу особи, яка відповідно до закону є носієм судової влади в Україні. Згідно коментованого Закону з моменту призначення на посаду судді особа набуває статусу професійного судді і користується всім обсягом прав і обов’язків, передбачених Конституцією та законами України для професійних суддів.
До моменту звільнення з посади на суддю поширюються всі гарантії незалежності суддів. Згідно цього Закону гарантії незалежності судді, включаючи, серед іншого, заходи його правового захисту, поширюються на всіх суддів України. Незалежність суддів забезпечується, зокрема, встановленим законом порядком їх обрання (призначення) та звільнення з посади.
Згідно коментованого Закону в Україні реалізується принцип єдиного статусу суддів, що є невід’ємним елементом забезпечення функціонування судів як єдиної системи. Виходячи з цього, на осіб, які мають статус професійного судді і стосовно яких має розглядатися питання про надання рекомендації для обрання їх на посаду безстроково, поширюється вимога, за якою суддя не може належати до політичних партій та профспілок, брати участь у будь-якій політичній діяльності, мати представницький мандат, обіймати будь-які інші оплачувані посади, виконувати іншу оплачувану роботу, крім наукової, викладацької та творчої. Разом з тим таке обмеження громадянських прав не передбачено для інших кандидатів на посаду судді, що свідчить про різний правовий статус окремих категорій осіб: кандидатів, які вперше претендують на посаду судді, а також професійних суддів, чий строк повноважень закінчився, і як, відтак, претендують на обрання на посаду судді безстроково.
Професійний суддя, питання щодо рекомендації якого на посаду має розглядатися, набуває принципово іншого статусу, ніж особа, яка претендує на зайняття суддівської посади вперше. По-перше, обрання здійснюється колегіальним органом шляхом голосування; по-друге, обрання здійснюють на посаду безстроково.
Конституція і коментований Закон, визначаючи умови, за яких особа має право на зайняття посади судді, передбачає, що «не може бути суддею особа, яка має судимість, обмежена у дієздатності або визнана недієздатною за рішенням суду». Встановлюючи зазначене обмеження, Закон не містить норми, яка визначає наслідком для особи, яка вже має статус професійного судді, неможливість перебування на посаді судді, навіть у разі, коли щодо неї провадиться дізнання, досудове слідство чи судовий розгляд кримінальної справи.
Таким чином, ч. 1 ст. 65 Закону «Про судоустрій і статус суддів» передбачає, що добір кандидатів у професійні судді здійснюються з числа осіб, які відповідають вимогам, встановленим Конституцією та статтею 64 цього Закону, за результатами проходження спеціальної підготовки (ст. 69 Закону) та складення кваліфікаційного іспиту (ст. 70 Закону) відповідно до вимог цього Закону.
Вища кваліфікаційна комісія суддів, вирішуючи питання про рекомендацію кандидата для призначення (обрання) на посаду судді, повинна враховувати не тільки результати виконання письмового завдання, усні відповіді на запитання як рівень його професійних знань, а й особисті та моральні якості кандидата. Інформацію такого характеру Вища кваліфікаційна комісія має право витребовувати від органів МВС, СБУ, прокуратури, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, а також громадян та їх об’єднань. Посадові особи, які безпідставно відмовляють у наданні інформації чи ухиляються від її надання, несуть відповідальність відповідно до закону.
Стаття 78. Подання про обрання кандидата на посаду судді безстроково
1. Подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та прийняте нею рішення про рекомендування кандидата для обрання на посаду судді безстроково направляється до Верховної Ради України не пізніш як за місяць до закінчення строку перебування такого кандидата на посаді судді.
2. У поданні зазначаються прізвище, ім’я, по батькові кандидата, найменування та місцезнаходження суду, до якого пропонується обрати кандидата.
Подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та прийняте нею відповідно до статті 77 цього Закону рішення про рекомендування кандидата для обрання на посаду судді безстроково направляється до Верховної Ради України не пізніш як за місяць до закінчення строку перебування такого кандидата на посаді судді.