Гражданская война в России (1918–1922 гг.) [сборник litres]

С другой стороны, деникинцы наотрез отказались признавать право наций на самоопределение и не решились на законодательном уровне декретировать автономию народов Кавказа. Правовая неурегулированность вопроса о местном самоуправлении на Кавказе, отсутствие законодательной базы, разграничивавшей предметы ведения командования ВСЮР и выборных властных институтов на местах, таила угрозу потенциального конфликта между центральными и региональными властями. Реального самоуправления народы Кавказа так и не получили. Народные съезды носили в большинстве случаев формальный характер и часто ограничивались принятием резолюций в поддержку А. И. Деникина, заверением его в преданности и одобрением чрезвычайных мер военного времени, обусловленных продолжавшейся Гражданской войной (вотирование новых налогов, реквизиций, дополнительные мобилизации горцев в армию и т. д.). Народные Советы и управы не имели реальных рычагов власти и не могли контролировать правителей округов. В Дагестанской области вследствие внутренней нестабильности вообще не удалось провести ни одного полноценного съезда народных представителей и сформировать постоянно действующие областные органы власти.

Кроме того, социальная база деникинцев оказалась весьма узкой. На Северном Кавказе они опирались, главным образом, на зажиточные классы (дворянство, торгово-промышленная буржуазия), которым они вернули земли и национализированные предприятия, а также офицерство, придерживавшееся патриотической ориентации, в меньшей степени на духовенство и интеллигенцию. В то же время им не удалось привлечь на свою сторону самое многочисленное сословие – крестьянство, так как А. И. Деникин отказался признать за крестьянами земли, которые передали им в 1918 г. большевики, и начал возвращать собственность бывшим владельцам. В Терской области, помимо этого, белогвардейцы вернули все земли терским казакам, которые советская власть передала было горцам, что еще больше обострило социальную и межнациональную обстановку в крае.