Мышиная возня. Книга конторских чиновников
- Автор: Галаев Иван
- Год: 2020
- Язык: русский
- Год: SelfPub.ru
- Жанр: Биографии и мемуары
Электронная книга - «Мышиная возня. Книга конторских чиновников». Краткое содержание книги:
В те времена Управление автомобильных дорог на правах областного заказчика занималось всем, что только могло обхватить. Структуру возглавлял влиятельный господин, а его ведомство укрупнялось до бесконечности. Дороги, набережные, водопроводы, теплотрассы, стадионы, благоустройство при школах и детских садах, – всё пропускалось через него. Так считалось проще и лучше, неприличных вопросов никто не задавал. Начальник Управления был свой, и деньги шли по оговорённому руслу, без лишней тягомотины.
Объект даже построили, а по окончанию работ каким-то неведомым способом «ввели в эксплуатацию» своим же внутренним актом. Специалист Захаров построил – специалист этого же учреждения Петров принял его для эксплуатации. Финансы на содержание шли справно и вопросов никто не задавал. Всё считалось общим, государственным, а расходы проводились через единую дорожную службу. Потом на просторах «необъятной» настали времена наведения порядков, началась строгость; да и прежний начальник куда-то запропастился (никто не знает, Я спрашивал). Собственность разделили на федеральную, областную и муниципальную. Соответственно, в период этого наведения порядков, многие объекты приобрели иной статус и хозяев (хозяев стало много). Например, некоторые дороги выводились из разряда областного имущества и становились федеральными или муниципальными. Деньги на содержание стали выделяться не мешком «на всё про всё», а пообъектно и по подведомственности (т.е. содержать имущество обязан только тот, кому оно принадлежит).
Построенный областью Автогородок не вошёл ни в один из видов собственности, потому что не был должным образом поставлен на баланс и правоустанавливающий документ на него отсутствовал. При великой делёжке его не смогли провести по документам и бросили. Имелся какой-то внутренний акт, по которому можно установить только застройщика, но этого мало. Фактически он попал в категорию «незавершёнка». Получилась формула: нет объекта на бумаге – нет денег на его содержание. Ни муниципалитет, ни область не могут в статье расходов у себя показать этот «заброшенный» закуток с машинками. Пока имущество было новым, оно справно работало и вопросов не возникало, но шло время – всё ветшало и настал тот день, когда хлам начал уже мешаться на территории школы.
Вкратце, ситуация выглядела примерно так.
Переходя к решению этой проблемы, Я разложил её по полочкам, шкафчикам и ящичкам. Изначально разделил объект на две главные юридические категории: ДВИЖИМОЕ имущество (электромобили, стенды, светофоры, автобусные остановки, дорожные знаки, макеты, ограждения) и НЕДВИЖИМОЕ (гараж, накладная трасса, тротуары, газоны и линия электропередач с подстанцией). Потребовалось не мало усилий, чтобы провести эту границу водораздела.
С движимым имуществом получилось более-менее просто. Управление дорог на основании имеющейся строительной документации приняло его себе как положено на баланс и передало официально школе. Городская школа стала официальным обладателем этого барахла. Теперь учебное заведение могло на полных основаниях просить у своего муниципалитета деньги на эксплуатацию и содержание всего этого счастья, ну или списать, например. Один год переписки и готово, а вот с недвижимостью пришлось повозиться…
Существует два варианта решения вопроса:
1 – короткий, благородный, но неправильный;
2 – муторный, изощрённый, но юридически красивый.
Первый подразумевает сценарий, когда Заказчик, построивший объект, умышленно теряет его и забывает о понесенных расходах, а собственник земли (школа) у себя на территории его как бы внезапно находит на своей территории и узаконивает. Обнаруженное имущество временно именуется как «бесхозяйное» и через не очень сложную процедуру переходит в собственность муниципалитета, – что может быть проще. Способ рабочий, но при нём Управление никогда не спишет свою незавершёнку. Это госучреждение – здесь ничего не забывается просто так. Тратили бюджетные деньги на стройку? → отчитайтесь. Даже чтобы списать имущество, его сначала нужно заиметь (ввести в эксплуатацию). Каждый год ведомству придётся болезненно объясняться правоохранительным органам «почему это объект не закончен, где он есть и как поживает». Обратного хода из этой ловушки пока не существует, не придумали.
Второй вариант подразумевает запоздалый ввод недвижимого имущества в эксплуатацию и постановку его сначала на баланс области с последующей передачей муниципальной школе. Область понесла значительные расходы на объект и должна по логике увидеть на бумаге конечный продукт (собственность), а не справки о выполненных работах. Нужно, как положено, отвести землю под объект, получить разрешение на строительство «достроить» и ввести по всем требованиям. Вся сложность в том, что земля под Автогородком уже принадлежит муниципальной школе, а сам объект – ещё областной. Выделить земельный участок запрещено т.к. процедура грозит приостановкой лицензии на образовательную деятельность, что совсем уже недопустимо. Резонанс, шум и огласка…